I MODULO:
LA PRIMA PARTE DEL CORSO AFFRONTERÀ IL TEMA DELLA SOCIOLOGIA GIURIDICA E LA DIFFERENZA DELLA CONCEZIONE DEL DIRITTO, SE PRESA IN CONSIDERAZIONE DA UN PUNTO DI VISTA SOCIOLOGICO O DA UN PUNTO DI VISTA GIURIDICO E, DI CONSEGUENZA, I TEMI DELLA NATURA DI QUESTI DIRITTI IN RIFERIMENTO AI PROBLEMI DELLA LORO VALIDITÀ ED EFFETTIVITÀ.

II MODULO:
NELLA SECONDA PARTE DEL CORSO VERRÀ ANALIZZATO IL TEMA DELLA FUNZIONE ANTROPOLOGICA DEL DIRITTO.

TESTI OBBLIGATORI AL FINE DEL SUPERAMENTO DELL'ESAME (8 CFU)
J. CARBONNIER, "SOCIOLOGIA GIURIDICA", GIAPPICHELLI, TORINO, 2012

A. SOUPIOT, "HOMO JURIDICUS. SAGGIO SULLA FUNZIONE ANTROPOLOGICA DEL DIRITTO" BRUNO MONDADORI, MILANO,2006.

TESTI OBBLIGATORI AL FINE DEL SUPERAMENTO DELL'ESAME (6 CFU)
W. SOMBART, "LE ORIGINI DELLA SOCIOLOGIA", ARMANDO, ROMA, 2009

A. SOUPIOT, "HOMO JURIDICUS. SAGGIO SULLA FUNZIONE ANTROPOLOGICA DEL DIRITTO" BRUNO MONDADORI, MILANO,2006.

L’INSEGNAMENTO MIRA A PRESENTARE L’INTRECCIO FRA TEORIE ECONOMICHE E SCELTE PUBBLICHE NEL CORSO DELL’EVOLUZIONE STORICA DEL PENSIERO ECONOMICO.

IL CORSO ESPORRÀ IN PRIMO LUOGO I PRESUPPOSTI DELL’INTERVENTO PUBBLICO IN ECONOMIA, SIA METTENDONE IN EVIDENZA LE BASI LOGICO-TEORICHE, SIA RICORRENDO A CASE STUDIES. SARANNO APPROFONDITE LE CARATTERISTICHE DEI MERCATI NON CONCORRENZIALI, DEI BENI PUBBLICI, DELLE ESTERNALITÀ, DEI MERCATI INCOMPLETI, DELLE ASIMMETRIE INFORMATIVE: TUTTE TIPOLOGIE ECONOMICHE PER LE QUALI PUÒ RISULTARE OPPORTUNO UN INTERVENTO PUBBLICO DI REGOLAZIONE O DI GESTIONE DIRETTA.

UN CICLO SPECIFICO DI LEZIONI SARÀ ANCHE DEDICATO A RICOSTRUIRE LE PRINCIPALI TAPPE SIA STORICHE CHE CONCETTUALI ATTRAVERSO LE QUALI SI SONO REALIZZATI IN ITALIA IL DIBATTITO E L’ESPERIENZA DELL’INTERVENTO PUBBLICO IN ECONOMIA: DALLA DICHIARAZIONE DELL’UNITÀ NEL 1861 FINO ALL’ADESIONE DEL NOSTRO PAESE AL TRATTATO DI MAASTRICHT NEL 1992.

DAL PUNTO DI VISTA DELL’EROGAZIONE DEL CORSO, ESSA AVRÀ NATURA MISTA: IN BUONA PARTE TRAMITE LEZIONI FRONTALI, MA IN PARTE ANCHE TRAMITE APPROFONDIMENTI SEMINARIALI.

DISPENSE A CURA DEL DOCENTE

IL CORSO SI ARTICOLA IN DUE PARTI.

NELLA PRIMA PARTE VENGONO ILLUSTRATI CONCETTI, METODI, ARTICOLAZIONI DELLA DISCIPLINA. INOLTRE, SONO PRESENTATE ALCUNE CATEGORIE ANALITICHE PER LO STUDIO DEL POLICY MAKING: GLI ATTORI, GLI STRUMENTI DI POLICY, IL PROCESSO DI POLICY (SCOMPONIBILE IN DIVERSE FASI), LA STRUTTURA DELLE POLITICHE SUL TAPPETO E I TIPI DI POLITICHE PUBBLICHE. SONO ILLUSTRATI E DISCUSSI ANCHE ALCUNI MODELLI INTERPRETATIVI DEL POLICY CHANGE, UTILIZZATI PER ANALIZZARE LE DINAMICHE DI SVILUPPO DI AREE RILEVANTI DI INTERVENTO PUBBLICO.
NELLA SECONDA PARTE VIENE ANALIZZATO – IN TERMINI COMPARATI MA CON UN PARTICOLARE RIFERIMENTO AL CONTESTO ITALIANO – UN SETTORE DI POLICY DI GRANDE ATTUALITÀ E RILEVANZA COSTITUITO DALLE POLITICHE SOCIALI.
L’INSEGNAMENTO PROCEDE ATTRAVERSO DUE MODALITÀ. LA PRIMA PARTE DEL CORSO (PARTE MANUALISTICA) È SVILUPPATA SECONDO LA MODALITÀ TRADIZIONALE DELLA LEZIONE FRONTALE (50 ORE). LA SECONDA PARTE DEL CORSO, LA QUALE CONCERNE L’ANALISI DEI DIVERSI SETTORI DI POLICY, PREVEDE LA PREPARAZIONE E LA STESURA DI UNA TESINA INDIVIDUALE DA PARTE DEGLI STUDENTI. TALE TESINA SARÀ DISCUSSA ALL’ESAME ORALE.

- M. HOWLETT – M. RAMESH, COME STUDIARE LE POLITICHE PUBBLICHE, IL MULINO, BOLOGNA, 2003 (210 PAGINE).

- M. FERRERA, LE POLITICHE SOCIALI, IL MULINO, BOLOGNA, 2012, NUOVA EDIZIONE (294 PAGINE).

PER FREQUENTANTI E NON FREQUENTANTI:
U. CARABELLI- M.T.CARINCI "IL LAVORO PUBBLICO IN ITALIA", CACUCCI, BARI, ULTIMA EDIZIONE

CAPP. 1 E 2(SOLA LETTURA), 3,4,5,6,7,8,9,10,15,16,17, 22,23,24.

PARTENDO DALLA RELAZIONE TRA SALUTE E CRESCITA ECONOMICA, SI INTENDE OFFRIRE UNA ANALISI
DEI PROBLEMI LEGATI ALLA FORNITURA DI SERVIZI SANITARI IN UN CONTESTO COME QUELLO ITALIANO CARATTERIZZATO DALLA COM-
PRESENZA DI FORNITORI PUBBLICI E PRIVATI. VERR`A APPROFONDITO IL PROCESSO DECISIONALE DELL’INDIVIDUO RELATIVAMENTE
ALL’INVESTIMENTO IN SALUTE E AL CONSUMO DI CURE. SI FOCALIZZER`A, POI L’ATTENZIONE SULL’ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI DELLE
PRESTAZIONI SANITARIE E SULLE DINAMICHE DI INTERAZIONE TRA CONSUMATORI ED EROGATORI DI CURE. UN IMPORTANTE TEMA
DI DISCUSSIONE SAR`A QUELLO DELLE ASIMMETRIE D’INFORMAZIONE. DALLA TEORIA SI PASSER`A POI ALLA PRATICA PRESENTANDO LE
CARATTERISTICHE PRINCIPALI DEL SISTEMA SANITARIO ITALIANO. VERRANNO POI ANALIZZATE LE RIFORME IN ATTO NEI PRINCIPALI PAESI

1. LIBRO DI TESTO: LEVAGGI, R. CAPRI, S. (2008) ECONOMIA SANITARIA, FRANCO ANGELI, 4A EDIZIONE:
CAPITOLI 1, 2, 3 [PAR 3.1, 3.2, 3.3], 4 [PAR. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.9], 5 [PP.213-220, 228-237], 6 [INTRODUZIONE, PP.
280-288], 9, 10)
2. ARTICOLI: 4 ARTICOLI, UN ARTICOLO SCIENTICO PER OGNI SEZIONE, SCELTO TRA QUELLI INDICATI

LO STATO UNITARIO

- LA CONFEDERAZIONE DI STATI

- LO STATO FEDERALE: CARATTERI GENERALI

- LO STATO REGIONALE: CARATTERI GENERALI

- LA DISTINZIONE TRA STATO FEDERALE E STATO REGIONALE

- IL FEDERALISMO COMPETITIVO: L’ESPERIENZA AMERICANA

- IL FEDERALISMO COOPERATIVO: L’ESPERIENZA TEDESCA

- IL REGIONALISMO SPAGNOLO

- IL REGIONALISMO ITALIANO

- LA COSTITUZIONE ITALIANA DOPO LA RIFORMA DEL TITOLO V

- LA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE SULLA RIFORMA DEL TITOLO V

- I CARATTERI FONDAMENTALI DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE COMUNITARIA: VERSO UNO STATO FEDERALE EUROPEO?

B. CARAVITA, LINEAMENTI DI DIRITTO COSTITUZIONALE FEDERALE E REGIONALE, TORINO, GIAPPICHELLI, U.E.;

- G. BOGNETTI, FEDERALISMO, TORINO, UTET, 2001.

PER ULTERIORI APPROFONDIMENTI SI CONSIGLIA LA LETTURA DELLA SEGUENTE MONOGRAFIA: R. BIFULCO (A CURA DI), ORDINAMENTI FEDERALI COMPARATI, GIAPPICHELLI, 2010.

PRIMA PARTE
LE AZIENDE: DEFINIZIONE E CLASSIFICAZIONE; IL PARADIGMA DEL COMPORTAMENTO AZIENDALE; IL SOGGETTO GIURIDICO: LE PERSONE GIURIDICHE PUBBLICHE E PRIVATE; IL SOGGETTO ECONOMICO E IL SUO RUOLO NELLA COMPOSIZIONE DEGLI INTERESSI CHE INFLUENZANO LE DECISIONI; I GIUDIZI DI ECONOMICITÀ E LE VALUTAZIONI DELL’EFFICIENZA E DELL’EFFICACIA DELLA GESTIONE NELLE IMPRESE E NELLE AZIENDE DI EROGAZIONE.
SECONDA PARTE
I SISTEMI DI GOVERNANCE E I PROCESSI DI PROGRAMMAZIONE, ESECUZIONE E CONTROLLO NELLE AZIENDE PUBBLICHE: IL CASO DEGLI ENTI LOCALI.
I SISTEMI DI GOVERNANCE E L’ECONOMIA DELLE IMPRESE OPERANTI NEL SETTORE DEI SERVIZI PUBBLICI.
TERZA PARTE
I SERVIZI PUBBLICI: LE DIFFICOLTÀ DI DEFINIZIONE E I PROFILI DI CLASSIFICAZIONE.
LA PRODUZIONE E L'EROGAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI: I PRINCIPALI MODELLI DI RIFERIMENTO NELLE TEORIE E NELLE PRASSI INTERNAZIONALI.
L’ESPERIENZA ITALIANA. APPROFONDIMENTO DEGLI ASSETTI E DELLE DINAMICHE CARATTERIZZANTI ALCUNI SETTORI DI MAGGIOR RILIEVO ECONOMICO-SOCIALE.
I SERVIZI PUBBLICI LOCALI: LA DIFFUSIONE DEL MODELLO DELL’ IN HOUSE PROVIDING E LE PIÙ RECENTI EVOLUZIONI NORMATIVE.

NEL CORSO DELLE LEZIONI, VERRANNO DISTRIBUITE ALCUNE DISPENSE E ULTERIORE MATERIALE DIDATTICO E DI APPROFONDIMENTO A CURA DEL DOCENTE. A TAL FINE, VERRÀ UTILIZZATO IL SITO: HTTP://SCIENZEPOLITICHE.UNIROMA3.IT/TONESTI/
IL PROGRAMMA PER I NON FREQUENTANTI VERRÀ COMUNICATO AL TERMINE DEL CORSO, PRIMA DELL'INIZIO DELLA SESSIONE D'ESAMI.

L’ECONOMIA DELLA CULTURA SOTTOLINEA L’INTERDIPENDENZA TRA CULTURA ED ECONOMIA. LA DISCIPLINA SI OCCUPA, PRIMA DI TUTTO, DI DEFINIRE I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI, CHE NON SONO SEMPLICI MERCI. IMPORTANTE È ANCHE IL TEMA DEL VALORE DI UN BENE CULTURALE, CONTRAPPOSTO AL TRADIZIONALE VALORE ECONOMICO, CHE SI RIFERISCE AL CAPITALE CULTURALE TANGIBILE E INTANGIBILE. I BENI CULTURALI DETERMINANO ANCHE UN FLUSSO DI SERVIZI CON DIMENSIONE ECONOMICA CON EFFETTI POSITIVI SULL’OCCUPAZIONE E SUL REDDITO; VIENE FAVORITA L’INDUSTRIA CULTURALE, MENTRE SONO ANALIZZATE LE POLITICHE PUBBLICHE A FAVORE DELLA CULTURA.

D. THROSBY, ECONOMIA E CULTURA, IL MULINO, BOLOGNA, 2005.

G. TRUPIANO, I GIOVANI E LA CULTURA (SCARIBAILE AL SEGUENTE LINK: HTTP://SCIENZEPOLITICHE.UNIROMA3.IT/GTRUPIANO/FILES/2009/11/TRUPIANO-INDAGINE-SUI-GIOVANI-E-LA-CULTURA.PDF. SULLA PAGINA PERSONALE DELLA PROF.SSA TRUPIANO SUL SITO DI FACOLTÀ, ANCHE IN INGLESE).

L’ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO È UN METODO INTERDISCIPLINARE APPLICATO PER STUDIARE I FONDAMENTI LOGICO-ECONOMICI DELLE REGOLE GIURIDICHE E PER VALUTARE, ANCHE SU BASI QUANTITATIVE, I LORO EFFETTI. L’ANALISI ECONOMICA PUÒ COSÌ AIUTARE A COMPRENDERE COME LE NORME DEBBANO ESSERE REDATTE E INTERPRETATE PER CONSEGUIRE DETERMINATI OBIETTIVI E COME I COMPORTAMENTI UMANI REAGISCANO AGLI INCENTIVI E AI DISINCENTIVI INTRODOTTI DA QUELLE NORME.

A PARTIRE DALL’INIZIO DEGLI ANNI SESSANTA DEL XX SECOLO, TUTTI GLI ISTITUTI DELL’ECONOMIA DI MERCATO SONO STATI RIVISITATI ALLA LUCE DELLE INDICAZIONI OFFERTE DALL’ANALISI ECONOMICA. QUESTA È COSÌ DIVENTATA PARTE INTEGRANTE DEGLI STUDI GIURIDICI IN MATERIA DI DIRITTO CIVILE E COMMERCIALE. MENTRE L’AFFERMAZIONE NEL CAMPO DEL DIRITTO PRIVATO È ORMAI INCONTESTATA, IN ALTRI SETTORI, L’ANALISI ECONOMICA COSTITUISCE UN’OSPITE INATTESA. LA SUA APPLICAZIONE ALLO STUDIO DELLE REGOLE CHE DISCIPLINANO I COMPORTAMENTI NON DI MERCATO, INFATTI, COSTITUISCE UNA RADICALE ROTTURA CON LA TRADIZIONE SCIENTIFICA DI MOLTE BRANCHE DEL DIRITTO. IN QUESTE, LE PREMESSE TEORICHE DA CUI MUOVE L’ANALISI ECONOMICA SONO A LUNGO SEMBRATE LONTANE E IL LORO UTILIZZO, A COMINCIARE DALLA TEORIA DEI PREZZI, È PARSO IGNORARE QUEI LIMITI MORALI AL MERCATO SU CUI IMPLICITAMENTE SI FONDANO MOLTE DISCIPLINE GIURIDICHE. APPLICARE L’ANALISI ECONOMICA NEL CAMPO DEL DIRITTO PUBBLICO, COSTITUZIONALE E AMMINISTRATIVO È ANCORA PIÙ COMPLESSO CHE IN ALTRI AMBITI. BASTI PENSARE ALLA DIFFICOLTÀ DI UTILIZZARE IL CRITERIO DEL CALCOLO ECONOMICO QUANDO SI ANALIZZANO LE CONDOTTE DEI SINGOLI E DEI GRUPPI NELLA SFERA PUBBLICA, SECONDO UN’ANTICA TRADIZIONE ISPIRATE ESCLUSIVAMENTE A MOTIVAZIONI IDEALI E ALTRUISTICHE. NONOSTANTE QUESTE DIFFICOLTÀ, L’APPLICAZIONE DELL’ANALISI ECONOMICA ALLO STUDIO DEGLI ASSETTI ISTITUZIONALI, DEL PROCESSO POLITICO E DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA È OGGI IL RISULTATO DEL GRADUALE CONVERGERE E DELLA RECIPROCA INFLUENZA DI UNA PLURALITÀ DI ORIENTAMENTI SCIENTIFICI CHE HANNO DATO SEMPRE MAGGIORE CONSISTENZA ALLA MATERIA.

Il testo di riferimento per la preparazione dell’esame è:

G. Napolitano – M. Abrescia, Analisi economica del diritto pubblico, Bologna, il Mulino, 2009.

Il docente, qualora lo ritenesse opportuno, potrà consigliare durante lo svolgimento del corso alcune letture di approfondimento.

Per il programma d'esame da non frequentante, si prega di mettersi in contatto via mail con il docente.

PRIMA PARTE: LE FUNZIONI E L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA LOCALE
INTRODUZIONE, IL CONCETTO DI ENTE PUBBLICO TERRITORIALE NEL CONTESTO DELL’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
I MODELLI DEL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO. I PRINCIPI COSTITUZIONALI DI SUSSIDIARIETÀ, DIFFERENZIAZIONE ED ADEGUATEZZA.
L’ORDINAMENTO LOCALE DALLE ORIGINI ALLA LEGGE N. 142/1990. L’EVOLUZIONE LEGISLATIVA NEL PERIODO 1990-2000.
LA RIFORMA COSTITUZIONALE DEL 2001. ATTUALI TENDENZE DI RIFORMA DEL SISTEMA LOCALE.
COMUNE, PROVINCIA E CITTÀ METROPOLITANA (CARATTERI GENERALI); ISTITUZIONE DI ENTI LOCALI E VARIAZIONI TERRITORIALI;DECENTRAMENTO INFRACOMUNALE E INFRAPROVINCIALE.
LE FORME ASSOCIATIVE E LA COOPERAZIONE TRA ENTI LOCALI
IL SISTEMA ELETTORALE E LA FORMA DI GOVERNO
IL FUNZIONAMENTO DEGLI ORGANI DI GOVERNO LOCALE
LE FONTI DEL SISTEMA LOCALE: STATUTI E REGOLAMENTI
L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA LOCALE ED IL PERSONALE: UFFICI, PERSONALE E DIRIGENZA
I SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI
LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE DEGLI ENTI LOCALI NELL’EVOLUZIONE LEGISLATIVA ED I LORO MODI DI ESERCIZIO
LA PARTECIPAZIONE NELL’AMMINISTRAZIONE LOCALE. IL DIFENSORE CIVICO.
LA DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA A LIVELLO LOCALE
I CONTROLLI NELL’AMMINISTRAZIONE LOCALE
I RACCORDI STRUTTURALI E FUNZIONALI TRA LIVELLI DI GOVERNO
LA FINANZA LOCALE. IL FEDERALISMO FISCALE E DEMANIALE.
LE AUTONOMIE LOCALI NEI MODELLI EUROPEI

SECONDA PARTE: I SERVIZI PUBBLICI LOCALI
I SERVIZI PUBBLICI LOCALI: IL QUADRO NORMATIVO E LA SUA EVOLUZIONE.
L’INCIDENZA DEL DIRITTO COMUNITARIO NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI ED IL RUOLO DELLA GIURISPRUDENZA.
LE FORME DI GESTIONE.
LA TUTELA DEGLI UTENTI E LE CARTE DEI SERVIZI
I SETTORI: IL TRAPORTO PUBBLICO LOCALE
I SETTORI: IL GAS NATURALE
I SETTORI: I RIFIUTI
I SETTORI: I SERVIZI FUNEBRI E CIMITERIALI
I SETTORI: I SERVIZI SOCIALI
I SETTORI: I SERVIZI CULTURALI
I SETTORI: I SERVIZI SPORTIVI
I SETTORI: LE FARMACIE

- L. VANDELLI, IL SISTEMA DELLE AUTONOMIE LOCALI, IL MULINO, BOLOGNA, ULT. ED.;

- L. VANDELLI, IL DECENTRAMENTO DELLE FUNZIONI E IL FEDERALISMO AMMINISTRATIVO, IN G. D’ALESSIO – F. DI LASCIO, IL SISTEMA AMMINISTRATIVO A DIECI ANNI DALLE RIFORME BASSANINI, GIAPPICHELLI, 2009;

- G. PIPERATA, VOCE “SERVIZI PUBBLICI LOCALI“, IN DIZIONARIO DI DIRITTO PUBBLICO, GIUFFRÉ, 2006.

DURANTE IL CORSO, SARANNO FORNITI AGLI STUDENTI MATERIALI AGGIUNTIVI A QUELLI INDICATI QUALE PROGRAMMA D’ESAME. GLI STESSI SARANNO RESI DISPONIBILI SULLO SPAZIO WEB DI RIFERIMENTO DELL’INSEGNAMENTO OPPURE SARANNO FORNITI DIRETTAMENTE DAL DOCENTE, PREVIA RICHIESTA. IN AGGIUNTA, NELLA PAGINA DEDICATA AI MATERIALI, SARANNO DISPONIBILI LETTURE INTEGRATIVE E ULTERIORI DOCUMENTI UTILIZZATI NEL CORSO DELLE LEZIONI CHE NON COSTITUIRANNO PARTE OBBLIGATORIA DEL PROGRAMMA D’ESAME.

È CONDIZIONE ESSENZIALE LO STUDIO DEI PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI, REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVI NONCHÉ DELLE DECISIONI GIURISPRUDENZIALI CHE SARANNO OGGETTO DI COMMENTO DURANTE LE LEZIONI.

GLI STUDENTI NON FREQUENTANTI SONO PREGATI DI PRENDERE CONTATTO CON IL DOCENTE PRIMA DI PRESENTARSI ALL’APPELLO DESIDERATO, ANCHE AL FINE DI CONCORDARE EVENTUALI LETTURE INTEGRATIVE RISPETTO A QUELLE INDICATE NEL PROGRAMMA D’ESAME.PRIMA PARTE: LE FUNZIONI E L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA LOCALE
INTRODUZIONE, IL CONCETTO DI ENTE PUBBLICO TERRITORIALE NEL CONTESTO DELL’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
I MODELLI DEL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO. I PRINCIPI COSTITUZIONALI DI SUSSIDIARIETÀ, DIFFERENZIAZIONE ED ADEGUATEZZA.
L’ORDINAMENTO LOCALE DALLE ORIGINI ALLA LEGGE N. 142/1990. L’EVOLUZIONE LEGISLATIVA NEL PERIODO 1990-2000.
LA RIFORMA COSTITUZIONALE DEL 2001. ATTUALI TENDENZE DI RIFORMA DEL SISTEMA LOCALE.
COMUNE, PROVINCIA E CITTÀ METROPOLITANA (CARATTERI GENERALI); ISTITUZIONE DI ENTI LOCALI E VARIAZIONI TERRITORIALI;DECENTRAMENTO INFRACOMUNALE E INFRAPROVINCIALE.
LE FORME ASSOCIATIVE E LA COOPERAZIONE TRA ENTI LOCALI
IL SISTEMA ELETTORALE E LA FORMA DI GOVERNO
IL FUNZIONAMENTO DEGLI ORGANI DI GOVERNO LOCALE
LE FONTI DEL SISTEMA LOCALE: STATUTI E REGOLAMENTI
L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA LOCALE ED IL PERSONALE: UFFICI, PERSONALE E DIRIGENZA
I SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI
LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE DEGLI ENTI LOCALI NELL’EVOLUZIONE LEGISLATIVA ED I LORO MODI DI ESERCIZIO
LA PARTECIPAZIONE NELL’AMMINISTRAZIONE LOCALE. IL DIFENSORE CIVICO.
LA DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA A LIVELLO LOCALE
I CONTROLLI NELL’AMMINISTRAZIONE LOCALE
I RACCORDI STRUTTURALI E FUNZIONALI TRA LIVELLI DI GOVERNO
LA FINANZA LOCALE. IL FEDERALISMO FISCALE E DEMANIALE.
LE AUTONOMIE LOCALI NEI MODELLI EUROPEI

SECONDA PARTE: I SERVIZI PUBBLICI LOCALI
I SERVIZI PUBBLICI LOCALI: IL QUADRO NORMATIVO E LA SUA EVOLUZIONE.
L’INCIDENZA DEL DIRITTO COMUNITARIO NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI ED IL RUOLO DELLA GIURISPRUDENZA.
LE FORME DI GESTIONE.
LA TUTELA DEGLI UTENTI E LE CARTE DEI SERVIZI
I SETTORI: IL TRAPORTO PUBBLICO LOCALE
I SETTORI: IL GAS NATURALE
I SETTORI: I RIFIUTI
I SETTORI: I SERVIZI FUNEBRI E CIMITERIALI
I SETTORI: I SERVIZI SOCIALI
I SETTORI: I SERVIZI CULTURALI
I SETTORI: I SERVIZI SPORTIVI
I SETTORI: LE FARMACIE

LA PREMESSA NECESSARIA È COSTITUITA DALLA DISTINZIONE TRA DIRITTO PUBBLICO E DIRITTO PRIVATO NONCHÉ TRA SOGGETTI PUBBLICI, PREPOSTI ALLA FUNZIONE DI AMMINISTRAZIONE (E COMPLESSIVAMENTE E SINTETICAMENTE INDICATI COME AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE), CHE AGISCONO PER SCOPI DI INTERESSE GENERALE, E SOGGETTI PRIVATI, CHE PERSEGUONO VICEVERSA INTERESSI PARTICOLARI.
L’INDAGINE, NELLA SUA PARTE GENERALE, HA QUINDI AD OGGETTO L’ATTIVITÀ DI DIRITTO COMUNE DELLA P.A., ANALIZZANDO ISTITUTI E RAPPORTI NEI QUALI LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE OPERANO COME SOGGETTI DI DIRITTO COMUNE: DALLE FORME ORGANIZZATIVE PRIVATISTICHE, ALLA TITOLARITÀ DI DIRITTI DOMINICALI, ALLA STIPULAZIONE, IN LUOGO DELL’EMANAZIONE DI PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI, DI ATTI NEGOZIALI CON PRIVATI E, INFINE, ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE PER LA LESIONE DELLE SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE FACENTI CAPO AI PRIVATI.
LA PARTE SPECIALE È DEDICATA ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE DELLA P.A., UTILIZZANDO IL METODO DELLO STUDIO DEI CASI SULLA SCORTA DI PRONUNCE EMANATE DA DIVERSE AUTORITÀ GIURISDIZIONALI (CORTE COSTITUZIONALE, CONSIGLIO DI STATO, TAR, CORTE DI CASSAZIONE E TRIBUNALI ORDINARI), CHE OFFRONO LO SPUNTO PER LA DISAMINA DI RILEVANTI TEMI, TRA I QUALI, AD ESEMPIO, LA RESPONSABILITÀ NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI, LA RESPONSABILITÀ INDIRETTA, LA RESPONSABILITÀ NELL’EROGAZIONE DI PRESTAZIONI SANITARIE, LA RESPONSABILITÀ PER L’ESERCIZIO ILLEGITTIMO DEL POTERE AMMINISTRATIVO.

1) V. CERULLI IRELLI, DIRITTO PRIVATO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, GIAPPICHELLI, TORINO, 2008

2) G. CORSO – G. FARES, LA RESPONSABILITÀ DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, GIAPPICHELLI, TORINO, 2009

IL CORSO È SUDDIVISO IN DUE PARTI.

NELLA PRIMA PARTE, DOPO AVER SPECIFICATO COSA SI INTENDA PER GOVERNO LOCALE E QUALE SIA STATA LA SUA EVOLUZIONE NEI DIVERSI PAESI OCCIDENTALI, SI PASSERÀ ALL’ESAME DELL’ARTICOLAZIONE TERRITORIALE DEI POTERI PER MOSTRARE LE INTERRELAZIONI FRA I DIVERSI LIVELLI DI GOVERNO CHE INSISTONO CONTEMPORANEAMENTE SU UNO STESSO TERRITORIO E SI ANALIZZERANNO LE RAGIONI E LE MODALITÀ DEL TRASFERIMENTO DI MOLTE FUNZIONI E POTERI DAI GOVERNI CENTRALI A QUELLI PERIFERICI. VERRÀ POI INTRODOTTO L’ARGOMENTO DELLA DEMOCRAZIA LOCALE E DELLE FORME DI PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI. SI MOSTRERÀ COME LA RIDOTTA DIMENSIONE DELLE ISTITUZIONI LOCALI, E LA LORO VICINANZA AI CITTADINI, PERMETTA DI SPERIMENTARE NUOVE FORME DECISIONALI INCLUSIVE, VOLTE AL COINVOLGIMENTO DIRETTO DELLE POPOLAZIONI ABITANTI UN CERTO TERRITORIO NELLA PRODUZIONE DI TALUNE POLITICHE LOCALI E COME CIÒ CONTRIBUISCA ALLO SVILUPPO DELLA DEMOCRAZIA LOCALE.

NELLA SECONDA PARTE CI SI CONCENTRERÀ SPECIFICAMENTE SULLA POLITICA LOCALE ITALIANA E SULLE SUE ISTITUZIONI. SARANNO ESAMINATI I PROCESSI EVOLUTIVI DEGLI ENTI LOCALI ITALIANI, SOPRATTUTTO A SEGUITO DELLE RIFORME DEGLI ANNI NOVANTA CHE HANNO MODIFICATO LA STRUTTURA CENTRALISTICA DELLO STATO ITALIANO, UNA PARTICOLARE ATTENZIONE SARÀ POSTA ALL’ATTUALE TEMA DELLA RIFORMA FEDERALISTA.

BOBBIO L., I GOVERNI LOCALI NELLE DEMOCRAZIE CONTEMPORANEE, ROMA-BARI, LATERZA, N.E. 2008

BACCETTI, C., LA NUOVA POLITICA LOCALE, TORINO, UTET, 2008.

PROGRAMMA

1. RICHIAMO ALL’ITER DI FORMAZIONE DELLE DECISIONI DI SPESA. LE FASI DEL “CICLO DI VITA” DELLA SPESA: L’ANALISI, LA PROGETTAZIONE, L’INTERVENTO, IL CONTROLLO. RISCONTRO DI ALCUNE PROCEDURE DI VALUTAZIONE IN VIGORE PRESSO ALTRI PAESI: LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA IN USA, UK E FRANCIA.
2. IL RUOLO DELLA PA NEL SISTEMA ECONOMICO E LA SUA MISURAZIONE CONTABILE ATTRAVERSO IL SEC 95. IL LIVELLO TERRITORIALE (DISAGGREGATO) DELL’ANALISI: SEC-REG E ALTRE FONTI.
3. FONDAMENTI CONCETTUALI DELLA VALUTAZIONE. LE RELAZIONI TRA INPUT, OUTPUT E OUTCOME. INDICATORI E TECNICHE STATISTICHE NELLE DIVERSE FASI DELLA VALUTAZIONE.
4. MODELLI STATISTICI PER L’ANALISI DI IMPATTO: ANALISI DELL’ATTIVAZIONE PRODUTTIVA (MODELLO INPUT-OUTPUT); ANALISI DEGLI EFFETTI INTERISTITUZIONALI (MATRICE DI CONTABILITÀ SOCIALE). STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.
5. VALUTAZIONE E SELEZIONE DEI PROGETTI DI INVESTIMENTO PUBBLICO. GLI STUDI DI FATTIBILITÀ. L’ANALISI COSTI-BENEFICI. L’ANALISI MULTICRITERI. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.
6. L’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE NELL’ORDINAMENTO ITALIANO: STRUMENTAZIONE TECNICA ED ESPERIENZA ACQUISITA.
7. VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI DELLE POLITICHE DI AIUTO AGLI INVESTIMENTI. METODI SPERIMENTALI E NON SPERIMENTALI. L’APPROCCIO CONTROFATTUALE E I MODELLI UTILIZZATI NEI METODI NON SPERIMENTALI. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.
8. RAPPRESENTAZIONE DEI PROCESSI DECISIONALI DELL’ATTIVITÀ CORRENTE DELLA PA. I FONDAMENTI CONCETTUALI DELLA VALUTAZIONE: EFFICIENZA, PRODUTTIVITÀ, ECONOMICITÀ, EFFICACIA, QUALITÀ E SOSTENIBILITÀ. CENNI SU FUNZIONI DI PRODUZIONE O DI COSTO NELLA PA E SULLA DEA. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.

1. 1.A F. ARCHIBUGI, DA BUROCRATE A MANAGER. LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA IN ITALIA: PASSATO, PRESENTE E FUTURO, RUBBETTINO, 2008, PAR. 2.2, PP. 33-70;
OPPURE, IN ALTERNATIVA: 1.B A. MARTINI, M. SISTI, “INDICATORI O ANALISI DI PERFORMANCE? IMPLICAZIONI DELL’ESPERIENZA STATUNITENSE DI PERFORMANCE MEASUREMENT”, RIVISTA TRIMESTRALE DI SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE, 2002, N. 2, PP. 31-61.
2. 2.A E. GIOVANNINI, R. MALIZIA, “LA MISURAZIONE STATISTICA DELL’ATTIVITÀ DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE NELL’UE”, ECONOMIA ITALIANA, 2002, N. 2, (ESCLUSO PAR. 4), PP. 349-80.

2.B C. MAZZIOTTA, DISPENSE DIDATTICHE SU RASSEGNA DELLE PRINCIPALI FONTI STATISTICO-ECONOMICHE PER L’ANALISI E LA VALUTAZIONE DELLE POLITICHE, ROMA, 2008.
3. EC STRUCTURAL FUNDS, EVALUATING SOCIO-ECONOMIC PROGRAMMES, MEANS COLLECTION, LUXEMBOURG, 1999, VOL. 2, CAP. I, PP. 15-44; VOL. 3, INTRODUCTION, PP. 11-14; CAP. I, PP. 39-45; 81-102;115-127; CAP. II, PP. 167-178; 193-216.
4. R. GUARINI, F. TASSINARI, STATISTICA ECONOMICA, IL MULINO, BOLOGNA, 2000, CAP. 5, PP.155-74; CAP. 6 (ESCLUSO PAR. 3), PP. 175-193.
5. 5.A AA.VV., LA VALUTAZIONE DEI COSTI E DEI BENEFICI NELL’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE, DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA, ANALISI E STRUMENTI PER L’INNOVAZIONE, RUBBETTINO EDITORE, 2001 (SCARICABILE DAL SITO DEL DIPARTIMENTO DELLA FP), CAP. 2, PP. 36-57; CAP. 3, PP. 58-99. LETTURA CONSIGLIATA DEI CAPP. 1, 4, 5.

5.B C. MAZZIOTTA, CENNI INTRODUTTIVI SULL’ANALISI MULTICRITERI, DISPENSE AD USO DIDATTICO, ROMA 2011.
6. C. MAZZIOTTA, “LA STRUMENTAZIONE QUANTITATIVA PER L’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAZIONE. QUESTIONI DI METODO E APPLICAZIONI”, IN M. DE BENEDETTO (A CURA DI), SPIAGGE IN CERCA DI REGOLE, COLLANA AREL, IL MULINO, BOLOGNA, 2011.
7. A. MARTINI, M. SISTI, VALUTARE IL SUCCESSO DELLE POLITICHE PUBBLICHE, IL MULINO, 2009, CAPP. VI (PP. 137-148), VII (PP. 149-158), IX (PP. 185-200), X, PAR. 1 (PP. 202-208). PER IL PROGRAMMA DA 9 CFU: TUTTO CAP. X (PP. 201-220).
8. F. VIDOLI, DATA ENVELOPMENT ANALYSIS. RASSEGNA DEI PRINCIPALI CONTRIBUTI ED APPLICAZIONI, DISPENSE AD USO DIDATTICO, 2007.

1. L’ORGANIZZAZIONE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
A) NOZIONI GENERALI SULL’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
B) I MODELLI ORGANIZZATIVI
C) L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA STATALE E NON STATALE

2. IL SISTEMA DELLE FONTI DI ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI PUBBLICI
A) I PRINCIPI COSTITUZIONALI
B) LA “MACRO-ORGANIZZAZIONE”:
- FONTI LEGISLATIVE- STATUTI E REGOLAMENTI
- ATTI AMMINISTRATIVI GENERALI
C) LA “MICRO-ORGANIZZAZIONE”
- LE DETERMINAZIONI ORGANIZZATIVE DEI DIRIGENTI

3. I RAPPORTI TRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE E LA DIRIGENZA
A) QUADRO DI RIFERIMENTO EUROPEO E LEGISLAZIONE ITALIANA SUI RAPPORTI FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE
B) RUOLO ISTITUZIONALE, STRUTTURA E FUNZIONI DELLA DIRIGENZA PUBBLICA:
- DIRIGENZA FIDUCIARIA E DIRIGENZA PROFESSIONALE
- MODALITÀ DI SELEZIONE E DI NOMINA DEI DIRIGENTI
- POTERI DECISIONALI E GESTIONALI DEI DIRIGENTI
– VALUTAZIONE E RESPONSABILITÀ DEI DIRIGENTI

4. LA GESTIONE DELLE RISORSE UMANE
A) LA DISCIPLINA DEL LAVORO PUBBLICO TRA MODIFICHE COSTITUZIONALI E RIFORME LEGISLATIVE
B) I POTERI DI GESTIONE DEL PERSONALE
C) IL RAPPORTO DI LAVORO ALLE DIPENDENZE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
D) LE RELAZIONI SINDACALI E LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA

G. D’ALESSIO, L’ORGANIZZAZIONE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI: NOZIONI, PRINCIPI, MODELLI, (DISPENSA PUBBLICATA NEI “MATERIALI DIDATTICI”)
G. D’ALESSIO, LA DISCIPLINA DEL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI TRA PUBBLICO E PRIVATO, IN “IL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI”, 2012, N. 1, PP. 1-29 (PUBBLICATO NEI “MATERIALI DIDATTICI”)
C. D’ORTA, L’ORGANIZZZAZIONE DELLE P.A. DAL DIRITTO PUBBLICO AL DIRITTO PRIVATO: IL FALLIMENTO DI UNA RIFORMA, IN “IL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI”, 2011, N. 3-4, PP. 391-465
F. BASSANINI, I PRINCIPI COSTITUZIONALI E IL QUADRO ISTITUZIONALE: DISTINZIONE FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE, AUTONOMIA E RESPONSABILITÀ DELLA DIRIGENZA”, IN “L’AMMINISTRAZIONE COME PROFESSIONE” (A CURA DI G. D’ALESSIO), IL MULINO, BOLOGNA, 2008, PP. 31-61
G. D'ALESSIO, DIRIGENZA PUBBLICA, IN "DIRITTO ON LINE", IN WWW.TRECCANI.IT
G. D’ALESSIO, LA DISCIPLINA NORMATIVA DELLA DIRIGENZA PUBBLICA E I RAPPORTI FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE, IN “RIVISTA DELLE POLITICHE SOCIALI”, 2013, N. 1
D. BOLOGNINO-G. D’ALESSIO, IL DIRIGENTE COME SOGGETTO “ATTIVO” E “PASSIVO” DELLA VALUTAZIONE, IN “ASTRID RASSEGNA”, N. 124, 2010, SU WWW.ASTRID.EU
U. CARABELLI-M.T. CARINCI (A CURA DI), IL LAVORO PUBBLICO IN ITALIA, CACUCCI, BARI, 2010 (CAPITOLI 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26).

LA PROGRAMMAZIONE E IL CONTROLLO MANAGERIALE: ASPETTI AZIENDALI; LA PROGRAMMAZIONE E I CONTROLLI MANAGERIALI NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA: IL DECRETO LEGISLATIVO 29 DEL 1993 E IL DECRETO LEGISLATIVO 286 DEL 1999; LA PROGRAMMAZIONE E I CONTROLLI MANAGERIALI NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA: LE DIRETTIVE DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI E I RAPPORTI DEL COMITATO TECNICO SCIENTIFICO; LA “RIFORMA BRUNETTA”.IL CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE; IL SISTEMA DI CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE: OBIETTIVI, REQUISITI, STRUTTURA; LE PRESTAZIONI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE; LA SCELTA DEGLI INDICATORI: CRUSCOTTI DIREZIONALI E SINTESI ECONOMICO- FINANZIARIE; LA MISURA DELLE PRESTAZIONI DELLE UNITÀ ORGANIZZATIVE; DALLA MISURA DELLE PRESTAZIONI AL SISTEMA DI BUDGETING.

E.D'AMICO, "L'EVOLUZIONE DELLA PROGRAMMAZIONE E DEI CONTROLLI MANAGERIALI NELLE AMMINISTRAZIONI CENTRALI DELLO STATO", CEDAM, PADOVA 2009.

G. AZZONE, ” CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE”, ETAS, 2008

DELIBERE CIVIT: DELIBERA N. 4/2010; DELIBERE 6/2010; DELIBERA 105/2010; DELIBERA 112/2010.

PROGRAMMA

SI STUDIANO GLI SVILUPPI DELL’INTEGRAZIONE ECONOMICA EUROPEA CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AI TRE SHOCKS DEL MERCATO UNICO, DELL’UNIONE MONETARIA EUROPEA E DEI RECENTI ALLARGAMENTI AD EST, DOPO LA MODIFICA DELL’ORDINE POLITICO ECONOMICO NELL’EUROPA CENTRO-ORIENTALE. SI CONSIDERANO LE POLITICHE DI PROSSIMITÀ E LA POLITICA EURO-MEDITERRANEA DELLA UE CHE SI CONFRONTANO CON LE SCELTE DI POLITICA ECONOMICA INTERNAZIONALE STATUNITENSE NEI RIGUARDI DELLE AREE DEL NORD-ATLANTICO E DEL PACIFICO IN CUI CONTINUA AD AVANZARE IL PROCESSO DI REGIONALIZZAZIONE PLANETARIA. QUESTI SHOCKS ISTITUZIONALI HANNO IMPOSTO RADICALI CAMBIAMENTI AL PROCESSO D’INTEGRAZIONE EUROPEA CHE HA RAPPRESENTATO IL MODELLO DA SEGUIRE PER TUTTE LE REGIONI PLANETARIE CHE VOGLIANO RENDERE COMPATIBILI LE DIVERSITÀ TRA LE ECONOMIE PER UTILIZZARLE AL FINE DI UN ACCRESCIMENTO DEL BENESSERE DEI PAESI CHE PARTECIPANO AL PROCESSO DI INTEGRAZIONE. IN QUESTO CONTESTO SI STUDIA LA NUOVA GOVERNANCE DISEGNATA PER STABILIZZARE L'AREA DELL'EURO.

IL CORSO È DIVISO IN DUE PARTI. DOPO UNA BREVE INTRODUZIONE STORICA DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE ECONOMICA NELLE POLITICHE DELLE ISTITUZIONI ECONOMICHE INTERNAZIONALI E DELLE UNIONI MONETARIE CHE VEDE L'UNIONE EUROPEA COME MODELLO DELLA REGIONALIZZAZIONE ECONOMICA PLANETARIA, IL CORSO TRATTA, NELLA PRIMA PARTE, I COSTI E I BENEFICI DELL'INTEGRAZIONE COMMERCIALE E DELLE UNIONI MONETARIE COMPLETE E INCOMPLETE NEL CONTESTO DELLA TEORIA DELLE AREE VALUTARIE OTTIMALI.

NELLA SECONDA PARTE VENGONO TRATTATI I PROBLEMI DELLA TRANSIZIONE VERSO L'UNIONE MONETARIA COMPLETA, INCLUSA LA SCELTA DEL MODELLO DI BANCA CENTRALE, LA GOVERNANCE E IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE MACRO NELLE UNIONI MONETARIE FINALIZZATO ALL'INTEGRAZIONE DEI MERCATI FINANZIARI E ALLA GESTIONE DELLE LORO CRISI. IL RIFERIMENTO APPLICATIVO È QUELLO DELL'UME. NEL CORSO DA 8 CFU SI STUDIANO ANCHE LE POLITICHE ATTUATE DALLE ISTITUZIONI ECONOMICHE INTERNAZIONALI PER IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE ECONOMICHE NEL PROCESSO DI GLOBALIZZAZIONE DEI MERCATI.

TESTI D'ESAME

N. ACOCELLA, POLITICA ECONOMICA E STRATEGIE AZIENDALI, CAROCCI EDITORE, ROMA, 2011.

P. DE GRAUWE - "ECONOMIA DELL’UNIONE MONETARIA", IL MULINO, BOLOGNA, 2013.

IL PRIMO MODULO DA 4 CFU RIGUARDA I CAPP. 16 E 17 DI ACOCELLA E I CAPP. 1-5 DI DE GRAUWE.

IL SECONDO MODULO DA 3 CFU, PER L'ESAME COMPLESSIVO DA 7 CFU, RIGUARDA SOLTANTO I CAPP. 6-11 DI DE GRAUWE.

IL SECONDO MODULO DA 4 CFU, PER L'ESAME COMPLESSIVO DA 8 CFU, OLTRE A DE GRAWE,RIGUARDA ANCHE I CAPP. 18, 19 E 20 DI ACOCELLA

LETTURA CONSIGLIATA PER TUTTI:
EAAG - CESIFO, SUMMARY DEL "REPORT ON THE EUROPEAN ECONOMY 2011", MONACO, 2012.
IL SOMMARIO DEL RAPPORTO DELL'ANNO IN CORSO SI PUÒ SCARICARE DAL SITO SEGUENTE:
HTTP://WWW.CESIFO-GROUP.DE/PORTAL/PAGE/PORTAL/IFOHOME/B-POLITIK/70EEAGREPORT OPPURE DA INTERNET ATTRAVERSO IL TITOLO.

PER GLI STUDENTI DEGLI ORDINAMENTI PREVIGENTI CHE DEVONO SOSTENERE 6 CFU:

TESTI D'ESAME:

P. DE GRAUWE, ECONOMIA DELL'UNIONE MONETARIA, IL MULINO, BOLOGNA 2010, CAPP.1-11.

N. ACOCELLA, POLITICA ECONOMICA E STRATEGIE AZIENDALI, CAROCCI EDITORE, ROMA, 2011 CAPP. 16 E 17 PER IL CORSO DA 7 CFU CUI SIAGGIUNGONO I CAPP. 18, 19 E 20 PER IL CORSO DA 8 CFU.

LETTURA CONSIGLIATA:

IL RAPPORTO CESIFO SUDDETTO.

L’INSEGNAMENTO MIRA A PRESENTARE L’INTRECCIO FRA TEORIE ECONOMICHE E SCELTE PUBBLICHE NEL CORSO DELL’EVOLUZIONE STORICA DEL PENSIERO ECONOMICO.

IL CORSO ESPORRÀ IN PRIMO LUOGO I PRESUPPOSTI DELL’INTERVENTO PUBBLICO IN ECONOMIA, SIA METTENDONE IN EVIDENZA LE BASI LOGICO-TEORICHE, SIA RICORRENDO A CASE STUDIES. SARANNO APPROFONDITE LE CARATTERISTICHE DEI MERCATI NON CONCORRENZIALI, DEI BENI PUBBLICI, DELLE ESTERNALITÀ, DEI MERCATI INCOMPLETI, DELLE ASIMMETRIE INFORMATIVE: TUTTE TIPOLOGIE ECONOMICHE PER LE QUALI PUÒ RISULTARE OPPORTUNO UN INTERVENTO PUBBLICO DI REGOLAZIONE O DI GESTIONE DIRETTA.

UN CICLO SPECIFICO DI LEZIONI SARÀ ANCHE DEDICATO A RICOSTRUIRE LE PRINCIPALI TAPPE SIA STORICHE CHE CONCETTUALI ATTRAVERSO LE QUALI SI SONO REALIZZATI IN ITALIA IL DIBATTITO E L’ESPERIENZA DELL’INTERVENTO PUBBLICO IN ECONOMIA: DALLA DICHIARAZIONE DELL’UNITÀ NEL 1861 FINO ALL’ADESIONE DEL NOSTRO PAESE AL TRATTATO DI MAASTRICHT NEL 1992.

DAL PUNTO DI VISTA DELL’EROGAZIONE DEL CORSO, ESSA AVRÀ NATURA MISTA: IN BUONA PARTE TRAMITE LEZIONI FRONTALI, MA IN PARTE ANCHE TRAMITE APPROFONDIMENTI SEMINARIALI.

DISPENSE A CURA DEL DOCENTE

IL CORSO SI ARTICOLA IN DUE PARTI.

NELLA PRIMA PARTE VENGONO ILLUSTRATI CONCETTI, METODI, ARTICOLAZIONI DELLA DISCIPLINA. INOLTRE, SONO PRESENTATE ALCUNE CATEGORIE ANALITICHE PER LO STUDIO DEL POLICY MAKING: GLI ATTORI, GLI STRUMENTI DI POLICY, IL PROCESSO DI POLICY (SCOMPONIBILE IN DIVERSE FASI), LA STRUTTURA DELLE POLITICHE SUL TAPPETO E I TIPI DI POLITICHE PUBBLICHE. SONO ILLUSTRATI E DISCUSSI ANCHE ALCUNI MODELLI INTERPRETATIVI DEL POLICY CHANGE, UTILIZZATI PER ANALIZZARE LE DINAMICHE DI SVILUPPO DI AREE RILEVANTI DI INTERVENTO PUBBLICO.
NELLA SECONDA PARTE VIENE ANALIZZATO – IN TERMINI COMPARATI MA CON UN PARTICOLARE RIFERIMENTO AL CONTESTO ITALIANO – UN SETTORE DI POLICY DI GRANDE ATTUALITÀ E RILEVANZA COSTITUITO DALLE POLITICHE SOCIALI.
L’INSEGNAMENTO PROCEDE ATTRAVERSO DUE MODALITÀ. LA PRIMA PARTE DEL CORSO (PARTE MANUALISTICA) È SVILUPPATA SECONDO LA MODALITÀ TRADIZIONALE DELLA LEZIONE FRONTALE (50 ORE). LA SECONDA PARTE DEL CORSO, LA QUALE CONCERNE L’ANALISI DEI DIVERSI SETTORI DI POLICY, PREVEDE LA PREPARAZIONE E LA STESURA DI UNA TESINA INDIVIDUALE DA PARTE DEGLI STUDENTI. TALE TESINA SARÀ DISCUSSA ALL’ESAME ORALE.

- M. HOWLETT – M. RAMESH, COME STUDIARE LE POLITICHE PUBBLICHE, IL MULINO, BOLOGNA, 2003 (210 PAGINE).

- M. FERRERA, LE POLITICHE SOCIALI, IL MULINO, BOLOGNA, 2012, NUOVA EDIZIONE (294 PAGINE).

LO STATO UNITARIO

- LA CONFEDERAZIONE DI STATI

- LO STATO FEDERALE: CARATTERI GENERALI

- LO STATO REGIONALE: CARATTERI GENERALI

- LA DISTINZIONE TRA STATO FEDERALE E STATO REGIONALE

- IL FEDERALISMO COMPETITIVO: L’ESPERIENZA AMERICANA

- IL FEDERALISMO COOPERATIVO: L’ESPERIENZA TEDESCA

- IL REGIONALISMO SPAGNOLO

- IL REGIONALISMO ITALIANO

- LA COSTITUZIONE ITALIANA DOPO LA RIFORMA DEL TITOLO V

- LA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE SULLA RIFORMA DEL TITOLO V

- I CARATTERI FONDAMENTALI DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE COMUNITARIA: VERSO UNO STATO FEDERALE EUROPEO?

B. CARAVITA, LINEAMENTI DI DIRITTO COSTITUZIONALE FEDERALE E REGIONALE, TORINO, GIAPPICHELLI, U.E.;

- G. BOGNETTI, FEDERALISMO, TORINO, UTET, 2001.

PER ULTERIORI APPROFONDIMENTI SI CONSIGLIA LA LETTURA DELLA SEGUENTE MONOGRAFIA: R. BIFULCO (A CURA DI), ORDINAMENTI FEDERALI COMPARATI, GIAPPICHELLI, 2010.

PRIMA PARTE
LE AZIENDE: DEFINIZIONE E CLASSIFICAZIONE; IL PARADIGMA DEL COMPORTAMENTO AZIENDALE; IL SOGGETTO GIURIDICO: LE PERSONE GIURIDICHE PUBBLICHE E PRIVATE; IL SOGGETTO ECONOMICO E IL SUO RUOLO NELLA COMPOSIZIONE DEGLI INTERESSI CHE INFLUENZANO LE DECISIONI; I GIUDIZI DI ECONOMICITÀ E LE VALUTAZIONI DELL’EFFICIENZA E DELL’EFFICACIA DELLA GESTIONE NELLE IMPRESE E NELLE AZIENDE DI EROGAZIONE.
SECONDA PARTE
I SISTEMI DI GOVERNANCE E I PROCESSI DI PROGRAMMAZIONE, ESECUZIONE E CONTROLLO NELLE AZIENDE PUBBLICHE: IL CASO DEGLI ENTI LOCALI.
I SISTEMI DI GOVERNANCE E L’ECONOMIA DELLE IMPRESE OPERANTI NEL SETTORE DEI SERVIZI PUBBLICI.
TERZA PARTE
I SERVIZI PUBBLICI: LE DIFFICOLTÀ DI DEFINIZIONE E I PROFILI DI CLASSIFICAZIONE.
LA PRODUZIONE E L'EROGAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI: I PRINCIPALI MODELLI DI RIFERIMENTO NELLE TEORIE E NELLE PRASSI INTERNAZIONALI.
L’ESPERIENZA ITALIANA. APPROFONDIMENTO DEGLI ASSETTI E DELLE DINAMICHE CARATTERIZZANTI ALCUNI SETTORI DI MAGGIOR RILIEVO ECONOMICO-SOCIALE.
I SERVIZI PUBBLICI LOCALI: LA DIFFUSIONE DEL MODELLO DELL’ IN HOUSE PROVIDING E LE PIÙ RECENTI EVOLUZIONI NORMATIVE.

NEL CORSO DELLE LEZIONI, VERRANNO DISTRIBUITE ALCUNE DISPENSE E ULTERIORE MATERIALE DIDATTICO E DI APPROFONDIMENTO A CURA DEL DOCENTE. A TAL FINE, VERRÀ UTILIZZATO IL SITO: HTTP://SCIENZEPOLITICHE.UNIROMA3.IT/TONESTI/
IL PROGRAMMA PER I NON FREQUENTANTI VERRÀ COMUNICATO AL TERMINE DEL CORSO, PRIMA DELL'INIZIO DELLA SESSIONE D'ESAMI.

L’ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO È UN METODO INTERDISCIPLINARE APPLICATO PER STUDIARE I FONDAMENTI LOGICO-ECONOMICI DELLE REGOLE GIURIDICHE E PER VALUTARE, ANCHE SU BASI QUANTITATIVE, I LORO EFFETTI. L’ANALISI ECONOMICA PUÒ COSÌ AIUTARE A COMPRENDERE COME LE NORME DEBBANO ESSERE REDATTE E INTERPRETATE PER CONSEGUIRE DETERMINATI OBIETTIVI E COME I COMPORTAMENTI UMANI REAGISCANO AGLI INCENTIVI E AI DISINCENTIVI INTRODOTTI DA QUELLE NORME.

A PARTIRE DALL’INIZIO DEGLI ANNI SESSANTA DEL XX SECOLO, TUTTI GLI ISTITUTI DELL’ECONOMIA DI MERCATO SONO STATI RIVISITATI ALLA LUCE DELLE INDICAZIONI OFFERTE DALL’ANALISI ECONOMICA. QUESTA È COSÌ DIVENTATA PARTE INTEGRANTE DEGLI STUDI GIURIDICI IN MATERIA DI DIRITTO CIVILE E COMMERCIALE. MENTRE L’AFFERMAZIONE NEL CAMPO DEL DIRITTO PRIVATO È ORMAI INCONTESTATA, IN ALTRI SETTORI, L’ANALISI ECONOMICA COSTITUISCE UN’OSPITE INATTESA. LA SUA APPLICAZIONE ALLO STUDIO DELLE REGOLE CHE DISCIPLINANO I COMPORTAMENTI NON DI MERCATO, INFATTI, COSTITUISCE UNA RADICALE ROTTURA CON LA TRADIZIONE SCIENTIFICA DI MOLTE BRANCHE DEL DIRITTO. IN QUESTE, LE PREMESSE TEORICHE DA CUI MUOVE L’ANALISI ECONOMICA SONO A LUNGO SEMBRATE LONTANE E IL LORO UTILIZZO, A COMINCIARE DALLA TEORIA DEI PREZZI, È PARSO IGNORARE QUEI LIMITI MORALI AL MERCATO SU CUI IMPLICITAMENTE SI FONDANO MOLTE DISCIPLINE GIURIDICHE. APPLICARE L’ANALISI ECONOMICA NEL CAMPO DEL DIRITTO PUBBLICO, COSTITUZIONALE E AMMINISTRATIVO È ANCORA PIÙ COMPLESSO CHE IN ALTRI AMBITI. BASTI PENSARE ALLA DIFFICOLTÀ DI UTILIZZARE IL CRITERIO DEL CALCOLO ECONOMICO QUANDO SI ANALIZZANO LE CONDOTTE DEI SINGOLI E DEI GRUPPI NELLA SFERA PUBBLICA, SECONDO UN’ANTICA TRADIZIONE ISPIRATE ESCLUSIVAMENTE A MOTIVAZIONI IDEALI E ALTRUISTICHE. NONOSTANTE QUESTE DIFFICOLTÀ, L’APPLICAZIONE DELL’ANALISI ECONOMICA ALLO STUDIO DEGLI ASSETTI ISTITUZIONALI, DEL PROCESSO POLITICO E DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA È OGGI IL RISULTATO DEL GRADUALE CONVERGERE E DELLA RECIPROCA INFLUENZA DI UNA PLURALITÀ DI ORIENTAMENTI SCIENTIFICI CHE HANNO DATO SEMPRE MAGGIORE CONSISTENZA ALLA MATERIA.

Il testo di riferimento per la preparazione dell’esame è:

G. Napolitano – M. Abrescia, Analisi economica del diritto pubblico, Bologna, il Mulino, 2009.

Il docente, qualora lo ritenesse opportuno, potrà consigliare durante lo svolgimento del corso alcune letture di approfondimento.

Per il programma d'esame da non frequentante, si prega di mettersi in contatto via mail con il docente.

LA PREMESSA NECESSARIA È COSTITUITA DALLA DISTINZIONE TRA DIRITTO PUBBLICO E DIRITTO PRIVATO NONCHÉ TRA SOGGETTI PUBBLICI, PREPOSTI ALLA FUNZIONE DI AMMINISTRAZIONE (E COMPLESSIVAMENTE E SINTETICAMENTE INDICATI COME AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE), CHE AGISCONO PER SCOPI DI INTERESSE GENERALE, E SOGGETTI PRIVATI, CHE PERSEGUONO VICEVERSA INTERESSI PARTICOLARI.
L’INDAGINE, NELLA SUA PARTE GENERALE, HA QUINDI AD OGGETTO L’ATTIVITÀ DI DIRITTO COMUNE DELLA P.A., ANALIZZANDO ISTITUTI E RAPPORTI NEI QUALI LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE OPERANO COME SOGGETTI DI DIRITTO COMUNE: DALLE FORME ORGANIZZATIVE PRIVATISTICHE, ALLA TITOLARITÀ DI DIRITTI DOMINICALI, ALLA STIPULAZIONE, IN LUOGO DELL’EMANAZIONE DI PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI, DI ATTI NEGOZIALI CON PRIVATI E, INFINE, ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE PER LA LESIONE DELLE SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE FACENTI CAPO AI PRIVATI.
LA PARTE SPECIALE È DEDICATA ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE DELLA P.A., UTILIZZANDO IL METODO DELLO STUDIO DEI CASI SULLA SCORTA DI PRONUNCE EMANATE DA DIVERSE AUTORITÀ GIURISDIZIONALI (CORTE COSTITUZIONALE, CONSIGLIO DI STATO, TAR, CORTE DI CASSAZIONE E TRIBUNALI ORDINARI), CHE OFFRONO LO SPUNTO PER LA DISAMINA DI RILEVANTI TEMI, TRA I QUALI, AD ESEMPIO, LA RESPONSABILITÀ NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI, LA RESPONSABILITÀ INDIRETTA, LA RESPONSABILITÀ NELL’EROGAZIONE DI PRESTAZIONI SANITARIE, LA RESPONSABILITÀ PER L’ESERCIZIO ILLEGITTIMO DEL POTERE AMMINISTRATIVO.

1) V. CERULLI IRELLI, DIRITTO PRIVATO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, GIAPPICHELLI, TORINO, 2008

2) G. CORSO – G. FARES, LA RESPONSABILITÀ DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, GIAPPICHELLI, TORINO, 2009

PROGRAMMA

1. RICHIAMO ALL’ITER DI FORMAZIONE DELLE DECISIONI DI SPESA. LE FASI DEL “CICLO DI VITA” DELLA SPESA: L’ANALISI, LA PROGETTAZIONE, L’INTERVENTO, IL CONTROLLO. RISCONTRO DI ALCUNE PROCEDURE DI VALUTAZIONE IN VIGORE PRESSO ALTRI PAESI: LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA IN USA, UK E FRANCIA.
2. IL RUOLO DELLA PA NEL SISTEMA ECONOMICO E LA SUA MISURAZIONE CONTABILE ATTRAVERSO IL SEC 95. IL LIVELLO TERRITORIALE (DISAGGREGATO) DELL’ANALISI: SEC-REG E ALTRE FONTI.
3. FONDAMENTI CONCETTUALI DELLA VALUTAZIONE. LE RELAZIONI TRA INPUT, OUTPUT E OUTCOME. INDICATORI E TECNICHE STATISTICHE NELLE DIVERSE FASI DELLA VALUTAZIONE.
4. MODELLI STATISTICI PER L’ANALISI DI IMPATTO: ANALISI DELL’ATTIVAZIONE PRODUTTIVA (MODELLO INPUT-OUTPUT); ANALISI DEGLI EFFETTI INTERISTITUZIONALI (MATRICE DI CONTABILITÀ SOCIALE). STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.
5. VALUTAZIONE E SELEZIONE DEI PROGETTI DI INVESTIMENTO PUBBLICO. GLI STUDI DI FATTIBILITÀ. L’ANALISI COSTI-BENEFICI. L’ANALISI MULTICRITERI. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.
6. L’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE NELL’ORDINAMENTO ITALIANO: STRUMENTAZIONE TECNICA ED ESPERIENZA ACQUISITA.
7. VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI DELLE POLITICHE DI AIUTO AGLI INVESTIMENTI. METODI SPERIMENTALI E NON SPERIMENTALI. L’APPROCCIO CONTROFATTUALE E I MODELLI UTILIZZATI NEI METODI NON SPERIMENTALI. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.
8. RAPPRESENTAZIONE DEI PROCESSI DECISIONALI DELL’ATTIVITÀ CORRENTE DELLA PA. I FONDAMENTI CONCETTUALI DELLA VALUTAZIONE: EFFICIENZA, PRODUTTIVITÀ, ECONOMICITÀ, EFFICACIA, QUALITÀ E SOSTENIBILITÀ. CENNI SU FUNZIONI DI PRODUZIONE O DI COSTO NELLA PA E SULLA DEA. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.

1. 1.A F. ARCHIBUGI, DA BUROCRATE A MANAGER. LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA IN ITALIA: PASSATO, PRESENTE E FUTURO, RUBBETTINO, 2008, PAR. 2.2, PP. 33-70;
OPPURE, IN ALTERNATIVA: 1.B A. MARTINI, M. SISTI, “INDICATORI O ANALISI DI PERFORMANCE? IMPLICAZIONI DELL’ESPERIENZA STATUNITENSE DI PERFORMANCE MEASUREMENT”, RIVISTA TRIMESTRALE DI SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE, 2002, N. 2, PP. 31-61.
2. 2.A E. GIOVANNINI, R. MALIZIA, “LA MISURAZIONE STATISTICA DELL’ATTIVITÀ DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE NELL’UE”, ECONOMIA ITALIANA, 2002, N. 2, (ESCLUSO PAR. 4), PP. 349-80.

2.B C. MAZZIOTTA, DISPENSE DIDATTICHE SU RASSEGNA DELLE PRINCIPALI FONTI STATISTICO-ECONOMICHE PER L’ANALISI E LA VALUTAZIONE DELLE POLITICHE, ROMA, 2008.
3. EC STRUCTURAL FUNDS, EVALUATING SOCIO-ECONOMIC PROGRAMMES, MEANS COLLECTION, LUXEMBOURG, 1999, VOL. 2, CAP. I, PP. 15-44; VOL. 3, INTRODUCTION, PP. 11-14; CAP. I, PP. 39-45; 81-102;115-127; CAP. II, PP. 167-178; 193-216.
4. R. GUARINI, F. TASSINARI, STATISTICA ECONOMICA, IL MULINO, BOLOGNA, 2000, CAP. 5, PP.155-74; CAP. 6 (ESCLUSO PAR. 3), PP. 175-193.
5. 5.A AA.VV., LA VALUTAZIONE DEI COSTI E DEI BENEFICI NELL’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE, DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA, ANALISI E STRUMENTI PER L’INNOVAZIONE, RUBBETTINO EDITORE, 2001 (SCARICABILE DAL SITO DEL DIPARTIMENTO DELLA FP), CAP. 2, PP. 36-57; CAP. 3, PP. 58-99. LETTURA CONSIGLIATA DEI CAPP. 1, 4, 5.

5.B C. MAZZIOTTA, CENNI INTRODUTTIVI SULL’ANALISI MULTICRITERI, DISPENSE AD USO DIDATTICO, ROMA 2011.
6. C. MAZZIOTTA, “LA STRUMENTAZIONE QUANTITATIVA PER L’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAZIONE. QUESTIONI DI METODO E APPLICAZIONI”, IN M. DE BENEDETTO (A CURA DI), SPIAGGE IN CERCA DI REGOLE, COLLANA AREL, IL MULINO, BOLOGNA, 2011.
7. A. MARTINI, M. SISTI, VALUTARE IL SUCCESSO DELLE POLITICHE PUBBLICHE, IL MULINO, 2009, CAPP. VI (PP. 137-148), VII (PP. 149-158), IX (PP. 185-200), X, PAR. 1 (PP. 202-208). PER IL PROGRAMMA DA 9 CFU: TUTTO CAP. X (PP. 201-220).
8. F. VIDOLI, DATA ENVELOPMENT ANALYSIS. RASSEGNA DEI PRINCIPALI CONTRIBUTI ED APPLICAZIONI, DISPENSE AD USO DIDATTICO, 2007.

1. L’ORGANIZZAZIONE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
A) NOZIONI GENERALI SULL’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
B) I MODELLI ORGANIZZATIVI
C) L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA STATALE E NON STATALE

2. IL SISTEMA DELLE FONTI DI ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI PUBBLICI
A) I PRINCIPI COSTITUZIONALI
B) LA “MACRO-ORGANIZZAZIONE”:
- FONTI LEGISLATIVE- STATUTI E REGOLAMENTI
- ATTI AMMINISTRATIVI GENERALI
C) LA “MICRO-ORGANIZZAZIONE”
- LE DETERMINAZIONI ORGANIZZATIVE DEI DIRIGENTI

3. I RAPPORTI TRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE E LA DIRIGENZA
A) QUADRO DI RIFERIMENTO EUROPEO E LEGISLAZIONE ITALIANA SUI RAPPORTI FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE
B) RUOLO ISTITUZIONALE, STRUTTURA E FUNZIONI DELLA DIRIGENZA PUBBLICA:
- DIRIGENZA FIDUCIARIA E DIRIGENZA PROFESSIONALE
- MODALITÀ DI SELEZIONE E DI NOMINA DEI DIRIGENTI
- POTERI DECISIONALI E GESTIONALI DEI DIRIGENTI
– VALUTAZIONE E RESPONSABILITÀ DEI DIRIGENTI

4. LA GESTIONE DELLE RISORSE UMANE
A) LA DISCIPLINA DEL LAVORO PUBBLICO TRA MODIFICHE COSTITUZIONALI E RIFORME LEGISLATIVE
B) I POTERI DI GESTIONE DEL PERSONALE
C) IL RAPPORTO DI LAVORO ALLE DIPENDENZE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
D) LE RELAZIONI SINDACALI E LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA

G. D’ALESSIO, L’ORGANIZZAZIONE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI: NOZIONI, PRINCIPI, MODELLI, (DISPENSA PUBBLICATA NEI “MATERIALI DIDATTICI”)
G. D’ALESSIO, LA DISCIPLINA DEL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI TRA PUBBLICO E PRIVATO, IN “IL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI”, 2012, N. 1, PP. 1-29 (PUBBLICATO NEI “MATERIALI DIDATTICI”)
C. D’ORTA, L’ORGANIZZZAZIONE DELLE P.A. DAL DIRITTO PUBBLICO AL DIRITTO PRIVATO: IL FALLIMENTO DI UNA RIFORMA, IN “IL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI”, 2011, N. 3-4, PP. 391-465
F. BASSANINI, I PRINCIPI COSTITUZIONALI E IL QUADRO ISTITUZIONALE: DISTINZIONE FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE, AUTONOMIA E RESPONSABILITÀ DELLA DIRIGENZA”, IN “L’AMMINISTRAZIONE COME PROFESSIONE” (A CURA DI G. D’ALESSIO), IL MULINO, BOLOGNA, 2008, PP. 31-61
G. D'ALESSIO, DIRIGENZA PUBBLICA, IN "DIRITTO ON LINE", IN WWW.TRECCANI.IT
G. D’ALESSIO, LA DISCIPLINA NORMATIVA DELLA DIRIGENZA PUBBLICA E I RAPPORTI FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE, IN “RIVISTA DELLE POLITICHE SOCIALI”, 2013, N. 1
D. BOLOGNINO-G. D’ALESSIO, IL DIRIGENTE COME SOGGETTO “ATTIVO” E “PASSIVO” DELLA VALUTAZIONE, IN “ASTRID RASSEGNA”, N. 124, 2010, SU WWW.ASTRID.EU
U. CARABELLI-M.T. CARINCI (A CURA DI), IL LAVORO PUBBLICO IN ITALIA, CACUCCI, BARI, 2010 (CAPITOLI 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26).

LA PROGRAMMAZIONE E IL CONTROLLO MANAGERIALE: ASPETTI AZIENDALI; LA PROGRAMMAZIONE E I CONTROLLI MANAGERIALI NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA: IL DECRETO LEGISLATIVO 29 DEL 1993 E IL DECRETO LEGISLATIVO 286 DEL 1999; LA PROGRAMMAZIONE E I CONTROLLI MANAGERIALI NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA: LE DIRETTIVE DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI E I RAPPORTI DEL COMITATO TECNICO SCIENTIFICO; LA “RIFORMA BRUNETTA”.IL CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE; IL SISTEMA DI CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE: OBIETTIVI, REQUISITI, STRUTTURA; LE PRESTAZIONI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE; LA SCELTA DEGLI INDICATORI: CRUSCOTTI DIREZIONALI E SINTESI ECONOMICO- FINANZIARIE; LA MISURA DELLE PRESTAZIONI DELLE UNITÀ ORGANIZZATIVE; DALLA MISURA DELLE PRESTAZIONI AL SISTEMA DI BUDGETING.

E.D'AMICO, "L'EVOLUZIONE DELLA PROGRAMMAZIONE E DEI CONTROLLI MANAGERIALI NELLE AMMINISTRAZIONI CENTRALI DELLO STATO", CEDAM, PADOVA 2009.

G. AZZONE, ” CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE”, ETAS, 2008

DELIBERE CIVIT: DELIBERA N. 4/2010; DELIBERE 6/2010; DELIBERA 105/2010; DELIBERA 112/2010.

I MODULO:
LA PRIMA PARTE DEL CORSO AFFRONTERÀ IL TEMA DELLA SOCIOLOGIA GIURIDICA E LA DIFFERENZA DELLA CONCEZIONE DEL DIRITTO, SE PRESA IN CONSIDERAZIONE DA UN PUNTO DI VISTA SOCIOLOGICO O DA UN PUNTO DI VISTA GIURIDICO E, DI CONSEGUENZA, I TEMI DELLA NATURA DI QUESTI DIRITTI IN RIFERIMENTO AI PROBLEMI DELLA LORO VALIDITÀ ED EFFETTIVITÀ.

II MODULO:
NELLA SECONDA PARTE DEL CORSO VERRÀ ANALIZZATO IL TEMA DELLA FUNZIONE ANTROPOLOGICA DEL DIRITTO.

TESTI OBBLIGATORI AL FINE DEL SUPERAMENTO DELL'ESAME (8 CFU)
J. CARBONNIER, "SOCIOLOGIA GIURIDICA", GIAPPICHELLI, TORINO, 2012

A. SOUPIOT, "HOMO JURIDICUS. SAGGIO SULLA FUNZIONE ANTROPOLOGICA DEL DIRITTO" BRUNO MONDADORI, MILANO,2006.

TESTI OBBLIGATORI AL FINE DEL SUPERAMENTO DELL'ESAME (6 CFU)
W. SOMBART, "LE ORIGINI DELLA SOCIOLOGIA", ARMANDO, ROMA, 2009

A. SOUPIOT, "HOMO JURIDICUS. SAGGIO SULLA FUNZIONE ANTROPOLOGICA DEL DIRITTO" BRUNO MONDADORI, MILANO,2006.

L’INSEGNAMENTO MIRA A PRESENTARE L’INTRECCIO FRA TEORIE ECONOMICHE E SCELTE PUBBLICHE NEL CORSO DELL’EVOLUZIONE STORICA DEL PENSIERO ECONOMICO.

IL CORSO ESPORRÀ IN PRIMO LUOGO I PRESUPPOSTI DELL’INTERVENTO PUBBLICO IN ECONOMIA, SIA METTENDONE IN EVIDENZA LE BASI LOGICO-TEORICHE, SIA RICORRENDO A CASE STUDIES. SARANNO APPROFONDITE LE CARATTERISTICHE DEI MERCATI NON CONCORRENZIALI, DEI BENI PUBBLICI, DELLE ESTERNALITÀ, DEI MERCATI INCOMPLETI, DELLE ASIMMETRIE INFORMATIVE: TUTTE TIPOLOGIE ECONOMICHE PER LE QUALI PUÒ RISULTARE OPPORTUNO UN INTERVENTO PUBBLICO DI REGOLAZIONE O DI GESTIONE DIRETTA.

UN CICLO SPECIFICO DI LEZIONI SARÀ ANCHE DEDICATO A RICOSTRUIRE LE PRINCIPALI TAPPE SIA STORICHE CHE CONCETTUALI ATTRAVERSO LE QUALI SI SONO REALIZZATI IN ITALIA IL DIBATTITO E L’ESPERIENZA DELL’INTERVENTO PUBBLICO IN ECONOMIA: DALLA DICHIARAZIONE DELL’UNITÀ NEL 1861 FINO ALL’ADESIONE DEL NOSTRO PAESE AL TRATTATO DI MAASTRICHT NEL 1992.

DAL PUNTO DI VISTA DELL’EROGAZIONE DEL CORSO, ESSA AVRÀ NATURA MISTA: IN BUONA PARTE TRAMITE LEZIONI FRONTALI, MA IN PARTE ANCHE TRAMITE APPROFONDIMENTI SEMINARIALI.

DISPENSE A CURA DEL DOCENTE

IL CORSO SI ARTICOLA IN DUE PARTI.

NELLA PRIMA PARTE VENGONO ILLUSTRATI CONCETTI, METODI, ARTICOLAZIONI DELLA DISCIPLINA. INOLTRE, SONO PRESENTATE ALCUNE CATEGORIE ANALITICHE PER LO STUDIO DEL POLICY MAKING: GLI ATTORI, GLI STRUMENTI DI POLICY, IL PROCESSO DI POLICY (SCOMPONIBILE IN DIVERSE FASI), LA STRUTTURA DELLE POLITICHE SUL TAPPETO E I TIPI DI POLITICHE PUBBLICHE. SONO ILLUSTRATI E DISCUSSI ANCHE ALCUNI MODELLI INTERPRETATIVI DEL POLICY CHANGE, UTILIZZATI PER ANALIZZARE LE DINAMICHE DI SVILUPPO DI AREE RILEVANTI DI INTERVENTO PUBBLICO.
NELLA SECONDA PARTE VIENE ANALIZZATO – IN TERMINI COMPARATI MA CON UN PARTICOLARE RIFERIMENTO AL CONTESTO ITALIANO – UN SETTORE DI POLICY DI GRANDE ATTUALITÀ E RILEVANZA COSTITUITO DALLE POLITICHE SOCIALI.
L’INSEGNAMENTO PROCEDE ATTRAVERSO DUE MODALITÀ. LA PRIMA PARTE DEL CORSO (PARTE MANUALISTICA) È SVILUPPATA SECONDO LA MODALITÀ TRADIZIONALE DELLA LEZIONE FRONTALE (50 ORE). LA SECONDA PARTE DEL CORSO, LA QUALE CONCERNE L’ANALISI DEI DIVERSI SETTORI DI POLICY, PREVEDE LA PREPARAZIONE E LA STESURA DI UNA TESINA INDIVIDUALE DA PARTE DEGLI STUDENTI. TALE TESINA SARÀ DISCUSSA ALL’ESAME ORALE.

- M. HOWLETT – M. RAMESH, COME STUDIARE LE POLITICHE PUBBLICHE, IL MULINO, BOLOGNA, 2003 (210 PAGINE).

- M. FERRERA, LE POLITICHE SOCIALI, IL MULINO, BOLOGNA, 2012, NUOVA EDIZIONE (294 PAGINE).

PER FREQUENTANTI E NON FREQUENTANTI:
U. CARABELLI- M.T.CARINCI "IL LAVORO PUBBLICO IN ITALIA", CACUCCI, BARI, ULTIMA EDIZIONE

CAPP. 1 E 2(SOLA LETTURA), 3,4,5,6,7,8,9,10,15,16,17, 22,23,24.

PARTENDO DALLA RELAZIONE TRA SALUTE E CRESCITA ECONOMICA, SI INTENDE OFFRIRE UNA ANALISI
DEI PROBLEMI LEGATI ALLA FORNITURA DI SERVIZI SANITARI IN UN CONTESTO COME QUELLO ITALIANO CARATTERIZZATO DALLA COM-
PRESENZA DI FORNITORI PUBBLICI E PRIVATI. VERR`A APPROFONDITO IL PROCESSO DECISIONALE DELL’INDIVIDUO RELATIVAMENTE
ALL’INVESTIMENTO IN SALUTE E AL CONSUMO DI CURE. SI FOCALIZZER`A, POI L’ATTENZIONE SULL’ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI DELLE
PRESTAZIONI SANITARIE E SULLE DINAMICHE DI INTERAZIONE TRA CONSUMATORI ED EROGATORI DI CURE. UN IMPORTANTE TEMA
DI DISCUSSIONE SAR`A QUELLO DELLE ASIMMETRIE D’INFORMAZIONE. DALLA TEORIA SI PASSER`A POI ALLA PRATICA PRESENTANDO LE
CARATTERISTICHE PRINCIPALI DEL SISTEMA SANITARIO ITALIANO. VERRANNO POI ANALIZZATE LE RIFORME IN ATTO NEI PRINCIPALI PAESI

1. LIBRO DI TESTO: LEVAGGI, R. CAPRI, S. (2008) ECONOMIA SANITARIA, FRANCO ANGELI, 4A EDIZIONE:
CAPITOLI 1, 2, 3 [PAR 3.1, 3.2, 3.3], 4 [PAR. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.9], 5 [PP.213-220, 228-237], 6 [INTRODUZIONE, PP.
280-288], 9, 10)
2. ARTICOLI: 4 ARTICOLI, UN ARTICOLO SCIENTICO PER OGNI SEZIONE, SCELTO TRA QUELLI INDICATI

LO STATO UNITARIO

- LA CONFEDERAZIONE DI STATI

- LO STATO FEDERALE: CARATTERI GENERALI

- LO STATO REGIONALE: CARATTERI GENERALI

- LA DISTINZIONE TRA STATO FEDERALE E STATO REGIONALE

- IL FEDERALISMO COMPETITIVO: L’ESPERIENZA AMERICANA

- IL FEDERALISMO COOPERATIVO: L’ESPERIENZA TEDESCA

- IL REGIONALISMO SPAGNOLO

- IL REGIONALISMO ITALIANO

- LA COSTITUZIONE ITALIANA DOPO LA RIFORMA DEL TITOLO V

- LA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE SULLA RIFORMA DEL TITOLO V

- I CARATTERI FONDAMENTALI DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE COMUNITARIA: VERSO UNO STATO FEDERALE EUROPEO?

B. CARAVITA, LINEAMENTI DI DIRITTO COSTITUZIONALE FEDERALE E REGIONALE, TORINO, GIAPPICHELLI, U.E.;

- G. BOGNETTI, FEDERALISMO, TORINO, UTET, 2001.

PER ULTERIORI APPROFONDIMENTI SI CONSIGLIA LA LETTURA DELLA SEGUENTE MONOGRAFIA: R. BIFULCO (A CURA DI), ORDINAMENTI FEDERALI COMPARATI, GIAPPICHELLI, 2010.

PRIMA PARTE
LE AZIENDE: DEFINIZIONE E CLASSIFICAZIONE; IL PARADIGMA DEL COMPORTAMENTO AZIENDALE; IL SOGGETTO GIURIDICO: LE PERSONE GIURIDICHE PUBBLICHE E PRIVATE; IL SOGGETTO ECONOMICO E IL SUO RUOLO NELLA COMPOSIZIONE DEGLI INTERESSI CHE INFLUENZANO LE DECISIONI; I GIUDIZI DI ECONOMICITÀ E LE VALUTAZIONI DELL’EFFICIENZA E DELL’EFFICACIA DELLA GESTIONE NELLE IMPRESE E NELLE AZIENDE DI EROGAZIONE.
SECONDA PARTE
I SISTEMI DI GOVERNANCE E I PROCESSI DI PROGRAMMAZIONE, ESECUZIONE E CONTROLLO NELLE AZIENDE PUBBLICHE: IL CASO DEGLI ENTI LOCALI.
I SISTEMI DI GOVERNANCE E L’ECONOMIA DELLE IMPRESE OPERANTI NEL SETTORE DEI SERVIZI PUBBLICI.
TERZA PARTE
I SERVIZI PUBBLICI: LE DIFFICOLTÀ DI DEFINIZIONE E I PROFILI DI CLASSIFICAZIONE.
LA PRODUZIONE E L'EROGAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI: I PRINCIPALI MODELLI DI RIFERIMENTO NELLE TEORIE E NELLE PRASSI INTERNAZIONALI.
L’ESPERIENZA ITALIANA. APPROFONDIMENTO DEGLI ASSETTI E DELLE DINAMICHE CARATTERIZZANTI ALCUNI SETTORI DI MAGGIOR RILIEVO ECONOMICO-SOCIALE.
I SERVIZI PUBBLICI LOCALI: LA DIFFUSIONE DEL MODELLO DELL’ IN HOUSE PROVIDING E LE PIÙ RECENTI EVOLUZIONI NORMATIVE.

NEL CORSO DELLE LEZIONI, VERRANNO DISTRIBUITE ALCUNE DISPENSE E ULTERIORE MATERIALE DIDATTICO E DI APPROFONDIMENTO A CURA DEL DOCENTE. A TAL FINE, VERRÀ UTILIZZATO IL SITO: HTTP://SCIENZEPOLITICHE.UNIROMA3.IT/TONESTI/
IL PROGRAMMA PER I NON FREQUENTANTI VERRÀ COMUNICATO AL TERMINE DEL CORSO, PRIMA DELL'INIZIO DELLA SESSIONE D'ESAMI.

PER FREQUENTANTI E NON FREQUENTANTI:

U. CATABELLI- M.T CARINCI, "IL LAVORO PUBBLICO IN ITALIA", CACUCCI, BARI ULTIMA EDIZIONE
CAPP. 1,2 (SIOLA LETTURA), 3,4,5,6,7,8,9,10,15,16,17,22,23,24

L’ECONOMIA DELLA CULTURA SOTTOLINEA L’INTERDIPENDENZA TRA CULTURA ED ECONOMIA. LA DISCIPLINA SI OCCUPA, PRIMA DI TUTTO, DI DEFINIRE I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI, CHE NON SONO SEMPLICI MERCI. IMPORTANTE È ANCHE IL TEMA DEL VALORE DI UN BENE CULTURALE, CONTRAPPOSTO AL TRADIZIONALE VALORE ECONOMICO, CHE SI RIFERISCE AL CAPITALE CULTURALE TANGIBILE E INTANGIBILE. I BENI CULTURALI DETERMINANO ANCHE UN FLUSSO DI SERVIZI CON DIMENSIONE ECONOMICA CON EFFETTI POSITIVI SULL’OCCUPAZIONE E SUL REDDITO; VIENE FAVORITA L’INDUSTRIA CULTURALE, MENTRE SONO ANALIZZATE LE POLITICHE PUBBLICHE A FAVORE DELLA CULTURA.

D. THROSBY, ECONOMIA E CULTURA, IL MULINO, BOLOGNA, 2005.

G. TRUPIANO, I GIOVANI E LA CULTURA (SCARIBAILE AL SEGUENTE LINK: HTTP://SCIENZEPOLITICHE.UNIROMA3.IT/GTRUPIANO/FILES/2009/11/TRUPIANO-INDAGINE-SUI-GIOVANI-E-LA-CULTURA.PDF. SULLA PAGINA PERSONALE DELLA PROF.SSA TRUPIANO SUL SITO DI FACOLTÀ, ANCHE IN INGLESE).

L’ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO È UN METODO INTERDISCIPLINARE APPLICATO PER STUDIARE I FONDAMENTI LOGICO-ECONOMICI DELLE REGOLE GIURIDICHE E PER VALUTARE, ANCHE SU BASI QUANTITATIVE, I LORO EFFETTI. L’ANALISI ECONOMICA PUÒ COSÌ AIUTARE A COMPRENDERE COME LE NORME DEBBANO ESSERE REDATTE E INTERPRETATE PER CONSEGUIRE DETERMINATI OBIETTIVI E COME I COMPORTAMENTI UMANI REAGISCANO AGLI INCENTIVI E AI DISINCENTIVI INTRODOTTI DA QUELLE NORME.

A PARTIRE DALL’INIZIO DEGLI ANNI SESSANTA DEL XX SECOLO, TUTTI GLI ISTITUTI DELL’ECONOMIA DI MERCATO SONO STATI RIVISITATI ALLA LUCE DELLE INDICAZIONI OFFERTE DALL’ANALISI ECONOMICA. QUESTA È COSÌ DIVENTATA PARTE INTEGRANTE DEGLI STUDI GIURIDICI IN MATERIA DI DIRITTO CIVILE E COMMERCIALE. MENTRE L’AFFERMAZIONE NEL CAMPO DEL DIRITTO PRIVATO È ORMAI INCONTESTATA, IN ALTRI SETTORI, L’ANALISI ECONOMICA COSTITUISCE UN’OSPITE INATTESA. LA SUA APPLICAZIONE ALLO STUDIO DELLE REGOLE CHE DISCIPLINANO I COMPORTAMENTI NON DI MERCATO, INFATTI, COSTITUISCE UNA RADICALE ROTTURA CON LA TRADIZIONE SCIENTIFICA DI MOLTE BRANCHE DEL DIRITTO. IN QUESTE, LE PREMESSE TEORICHE DA CUI MUOVE L’ANALISI ECONOMICA SONO A LUNGO SEMBRATE LONTANE E IL LORO UTILIZZO, A COMINCIARE DALLA TEORIA DEI PREZZI, È PARSO IGNORARE QUEI LIMITI MORALI AL MERCATO SU CUI IMPLICITAMENTE SI FONDANO MOLTE DISCIPLINE GIURIDICHE. APPLICARE L’ANALISI ECONOMICA NEL CAMPO DEL DIRITTO PUBBLICO, COSTITUZIONALE E AMMINISTRATIVO È ANCORA PIÙ COMPLESSO CHE IN ALTRI AMBITI. BASTI PENSARE ALLA DIFFICOLTÀ DI UTILIZZARE IL CRITERIO DEL CALCOLO ECONOMICO QUANDO SI ANALIZZANO LE CONDOTTE DEI SINGOLI E DEI GRUPPI NELLA SFERA PUBBLICA, SECONDO UN’ANTICA TRADIZIONE ISPIRATE ESCLUSIVAMENTE A MOTIVAZIONI IDEALI E ALTRUISTICHE. NONOSTANTE QUESTE DIFFICOLTÀ, L’APPLICAZIONE DELL’ANALISI ECONOMICA ALLO STUDIO DEGLI ASSETTI ISTITUZIONALI, DEL PROCESSO POLITICO E DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA È OGGI IL RISULTATO DEL GRADUALE CONVERGERE E DELLA RECIPROCA INFLUENZA DI UNA PLURALITÀ DI ORIENTAMENTI SCIENTIFICI CHE HANNO DATO SEMPRE MAGGIORE CONSISTENZA ALLA MATERIA.

Il testo di riferimento per la preparazione dell’esame è:

G. Napolitano – M. Abrescia, Analisi economica del diritto pubblico, Bologna, il Mulino, 2009.

Il docente, qualora lo ritenesse opportuno, potrà consigliare durante lo svolgimento del corso alcune letture di approfondimento.

Per il programma d'esame da non frequentante, si prega di mettersi in contatto via mail con il docente.

PRIMA PARTE: LE FUNZIONI E L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA LOCALE
INTRODUZIONE, IL CONCETTO DI ENTE PUBBLICO TERRITORIALE NEL CONTESTO DELL’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
I MODELLI DEL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO. I PRINCIPI COSTITUZIONALI DI SUSSIDIARIETÀ, DIFFERENZIAZIONE ED ADEGUATEZZA.
L’ORDINAMENTO LOCALE DALLE ORIGINI ALLA LEGGE N. 142/1990. L’EVOLUZIONE LEGISLATIVA NEL PERIODO 1990-2000.
LA RIFORMA COSTITUZIONALE DEL 2001. ATTUALI TENDENZE DI RIFORMA DEL SISTEMA LOCALE.
COMUNE, PROVINCIA E CITTÀ METROPOLITANA (CARATTERI GENERALI); ISTITUZIONE DI ENTI LOCALI E VARIAZIONI TERRITORIALI;DECENTRAMENTO INFRACOMUNALE E INFRAPROVINCIALE.
LE FORME ASSOCIATIVE E LA COOPERAZIONE TRA ENTI LOCALI
IL SISTEMA ELETTORALE E LA FORMA DI GOVERNO
IL FUNZIONAMENTO DEGLI ORGANI DI GOVERNO LOCALE
LE FONTI DEL SISTEMA LOCALE: STATUTI E REGOLAMENTI
L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA LOCALE ED IL PERSONALE: UFFICI, PERSONALE E DIRIGENZA
I SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI
LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE DEGLI ENTI LOCALI NELL’EVOLUZIONE LEGISLATIVA ED I LORO MODI DI ESERCIZIO
LA PARTECIPAZIONE NELL’AMMINISTRAZIONE LOCALE. IL DIFENSORE CIVICO.
LA DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA A LIVELLO LOCALE
I CONTROLLI NELL’AMMINISTRAZIONE LOCALE
I RACCORDI STRUTTURALI E FUNZIONALI TRA LIVELLI DI GOVERNO
LA FINANZA LOCALE. IL FEDERALISMO FISCALE E DEMANIALE.
LE AUTONOMIE LOCALI NEI MODELLI EUROPEI

SECONDA PARTE: I SERVIZI PUBBLICI LOCALI
I SERVIZI PUBBLICI LOCALI: IL QUADRO NORMATIVO E LA SUA EVOLUZIONE.
L’INCIDENZA DEL DIRITTO COMUNITARIO NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI ED IL RUOLO DELLA GIURISPRUDENZA.
LE FORME DI GESTIONE.
LA TUTELA DEGLI UTENTI E LE CARTE DEI SERVIZI
I SETTORI: IL TRAPORTO PUBBLICO LOCALE
I SETTORI: IL GAS NATURALE
I SETTORI: I RIFIUTI
I SETTORI: I SERVIZI FUNEBRI E CIMITERIALI
I SETTORI: I SERVIZI SOCIALI
I SETTORI: I SERVIZI CULTURALI
I SETTORI: I SERVIZI SPORTIVI
I SETTORI: LE FARMACIE

- L. VANDELLI, IL SISTEMA DELLE AUTONOMIE LOCALI, IL MULINO, BOLOGNA, ULT. ED.;

- L. VANDELLI, IL DECENTRAMENTO DELLE FUNZIONI E IL FEDERALISMO AMMINISTRATIVO, IN G. D’ALESSIO – F. DI LASCIO, IL SISTEMA AMMINISTRATIVO A DIECI ANNI DALLE RIFORME BASSANINI, GIAPPICHELLI, 2009;

- G. PIPERATA, VOCE “SERVIZI PUBBLICI LOCALI“, IN DIZIONARIO DI DIRITTO PUBBLICO, GIUFFRÉ, 2006.

DURANTE IL CORSO, SARANNO FORNITI AGLI STUDENTI MATERIALI AGGIUNTIVI A QUELLI INDICATI QUALE PROGRAMMA D’ESAME. GLI STESSI SARANNO RESI DISPONIBILI SULLO SPAZIO WEB DI RIFERIMENTO DELL’INSEGNAMENTO OPPURE SARANNO FORNITI DIRETTAMENTE DAL DOCENTE, PREVIA RICHIESTA. IN AGGIUNTA, NELLA PAGINA DEDICATA AI MATERIALI, SARANNO DISPONIBILI LETTURE INTEGRATIVE E ULTERIORI DOCUMENTI UTILIZZATI NEL CORSO DELLE LEZIONI CHE NON COSTITUIRANNO PARTE OBBLIGATORIA DEL PROGRAMMA D’ESAME.

È CONDIZIONE ESSENZIALE LO STUDIO DEI PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI, REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVI NONCHÉ DELLE DECISIONI GIURISPRUDENZIALI CHE SARANNO OGGETTO DI COMMENTO DURANTE LE LEZIONI.

GLI STUDENTI NON FREQUENTANTI SONO PREGATI DI PRENDERE CONTATTO CON IL DOCENTE PRIMA DI PRESENTARSI ALL’APPELLO DESIDERATO, ANCHE AL FINE DI CONCORDARE EVENTUALI LETTURE INTEGRATIVE RISPETTO A QUELLE INDICATE NEL PROGRAMMA D’ESAME.PRIMA PARTE: LE FUNZIONI E L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA LOCALE
INTRODUZIONE, IL CONCETTO DI ENTE PUBBLICO TERRITORIALE NEL CONTESTO DELL’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
I MODELLI DEL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO. I PRINCIPI COSTITUZIONALI DI SUSSIDIARIETÀ, DIFFERENZIAZIONE ED ADEGUATEZZA.
L’ORDINAMENTO LOCALE DALLE ORIGINI ALLA LEGGE N. 142/1990. L’EVOLUZIONE LEGISLATIVA NEL PERIODO 1990-2000.
LA RIFORMA COSTITUZIONALE DEL 2001. ATTUALI TENDENZE DI RIFORMA DEL SISTEMA LOCALE.
COMUNE, PROVINCIA E CITTÀ METROPOLITANA (CARATTERI GENERALI); ISTITUZIONE DI ENTI LOCALI E VARIAZIONI TERRITORIALI;DECENTRAMENTO INFRACOMUNALE E INFRAPROVINCIALE.
LE FORME ASSOCIATIVE E LA COOPERAZIONE TRA ENTI LOCALI
IL SISTEMA ELETTORALE E LA FORMA DI GOVERNO
IL FUNZIONAMENTO DEGLI ORGANI DI GOVERNO LOCALE
LE FONTI DEL SISTEMA LOCALE: STATUTI E REGOLAMENTI
L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA LOCALE ED IL PERSONALE: UFFICI, PERSONALE E DIRIGENZA
I SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI
LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE DEGLI ENTI LOCALI NELL’EVOLUZIONE LEGISLATIVA ED I LORO MODI DI ESERCIZIO
LA PARTECIPAZIONE NELL’AMMINISTRAZIONE LOCALE. IL DIFENSORE CIVICO.
LA DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA A LIVELLO LOCALE
I CONTROLLI NELL’AMMINISTRAZIONE LOCALE
I RACCORDI STRUTTURALI E FUNZIONALI TRA LIVELLI DI GOVERNO
LA FINANZA LOCALE. IL FEDERALISMO FISCALE E DEMANIALE.
LE AUTONOMIE LOCALI NEI MODELLI EUROPEI

SECONDA PARTE: I SERVIZI PUBBLICI LOCALI
I SERVIZI PUBBLICI LOCALI: IL QUADRO NORMATIVO E LA SUA EVOLUZIONE.
L’INCIDENZA DEL DIRITTO COMUNITARIO NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI ED IL RUOLO DELLA GIURISPRUDENZA.
LE FORME DI GESTIONE.
LA TUTELA DEGLI UTENTI E LE CARTE DEI SERVIZI
I SETTORI: IL TRAPORTO PUBBLICO LOCALE
I SETTORI: IL GAS NATURALE
I SETTORI: I RIFIUTI
I SETTORI: I SERVIZI FUNEBRI E CIMITERIALI
I SETTORI: I SERVIZI SOCIALI
I SETTORI: I SERVIZI CULTURALI
I SETTORI: I SERVIZI SPORTIVI
I SETTORI: LE FARMACIE

LA PREMESSA NECESSARIA È COSTITUITA DALLA DISTINZIONE TRA DIRITTO PUBBLICO E DIRITTO PRIVATO NONCHÉ TRA SOGGETTI PUBBLICI, PREPOSTI ALLA FUNZIONE DI AMMINISTRAZIONE (E COMPLESSIVAMENTE E SINTETICAMENTE INDICATI COME AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE), CHE AGISCONO PER SCOPI DI INTERESSE GENERALE, E SOGGETTI PRIVATI, CHE PERSEGUONO VICEVERSA INTERESSI PARTICOLARI.
L’INDAGINE, NELLA SUA PARTE GENERALE, HA QUINDI AD OGGETTO L’ATTIVITÀ DI DIRITTO COMUNE DELLA P.A., ANALIZZANDO ISTITUTI E RAPPORTI NEI QUALI LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE OPERANO COME SOGGETTI DI DIRITTO COMUNE: DALLE FORME ORGANIZZATIVE PRIVATISTICHE, ALLA TITOLARITÀ DI DIRITTI DOMINICALI, ALLA STIPULAZIONE, IN LUOGO DELL’EMANAZIONE DI PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI, DI ATTI NEGOZIALI CON PRIVATI E, INFINE, ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE PER LA LESIONE DELLE SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE FACENTI CAPO AI PRIVATI.
LA PARTE SPECIALE È DEDICATA ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE DELLA P.A., UTILIZZANDO IL METODO DELLO STUDIO DEI CASI SULLA SCORTA DI PRONUNCE EMANATE DA DIVERSE AUTORITÀ GIURISDIZIONALI (CORTE COSTITUZIONALE, CONSIGLIO DI STATO, TAR, CORTE DI CASSAZIONE E TRIBUNALI ORDINARI), CHE OFFRONO LO SPUNTO PER LA DISAMINA DI RILEVANTI TEMI, TRA I QUALI, AD ESEMPIO, LA RESPONSABILITÀ NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI, LA RESPONSABILITÀ INDIRETTA, LA RESPONSABILITÀ NELL’EROGAZIONE DI PRESTAZIONI SANITARIE, LA RESPONSABILITÀ PER L’ESERCIZIO ILLEGITTIMO DEL POTERE AMMINISTRATIVO.

1) V. CERULLI IRELLI, DIRITTO PRIVATO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, GIAPPICHELLI, TORINO, 2008

2) G. CORSO – G. FARES, LA RESPONSABILITÀ DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, GIAPPICHELLI, TORINO, 2009

IL CORSO È SUDDIVISO IN DUE PARTI.

NELLA PRIMA PARTE, DOPO AVER SPECIFICATO COSA SI INTENDA PER GOVERNO LOCALE E QUALE SIA STATA LA SUA EVOLUZIONE NEI DIVERSI PAESI OCCIDENTALI, SI PASSERÀ ALL’ESAME DELL’ARTICOLAZIONE TERRITORIALE DEI POTERI PER MOSTRARE LE INTERRELAZIONI FRA I DIVERSI LIVELLI DI GOVERNO CHE INSISTONO CONTEMPORANEAMENTE SU UNO STESSO TERRITORIO E SI ANALIZZERANNO LE RAGIONI E LE MODALITÀ DEL TRASFERIMENTO DI MOLTE FUNZIONI E POTERI DAI GOVERNI CENTRALI A QUELLI PERIFERICI. VERRÀ POI INTRODOTTO L’ARGOMENTO DELLA DEMOCRAZIA LOCALE E DELLE FORME DI PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI. SI MOSTRERÀ COME LA RIDOTTA DIMENSIONE DELLE ISTITUZIONI LOCALI, E LA LORO VICINANZA AI CITTADINI, PERMETTA DI SPERIMENTARE NUOVE FORME DECISIONALI INCLUSIVE, VOLTE AL COINVOLGIMENTO DIRETTO DELLE POPOLAZIONI ABITANTI UN CERTO TERRITORIO NELLA PRODUZIONE DI TALUNE POLITICHE LOCALI E COME CIÒ CONTRIBUISCA ALLO SVILUPPO DELLA DEMOCRAZIA LOCALE.

NELLA SECONDA PARTE CI SI CONCENTRERÀ SPECIFICAMENTE SULLA POLITICA LOCALE ITALIANA E SULLE SUE ISTITUZIONI. SARANNO ESAMINATI I PROCESSI EVOLUTIVI DEGLI ENTI LOCALI ITALIANI, SOPRATTUTTO A SEGUITO DELLE RIFORME DEGLI ANNI NOVANTA CHE HANNO MODIFICATO LA STRUTTURA CENTRALISTICA DELLO STATO ITALIANO, UNA PARTICOLARE ATTENZIONE SARÀ POSTA ALL’ATTUALE TEMA DELLA RIFORMA FEDERALISTA.

BOBBIO L., I GOVERNI LOCALI NELLE DEMOCRAZIE CONTEMPORANEE, ROMA-BARI, LATERZA, N.E. 2008

BACCETTI, C., LA NUOVA POLITICA LOCALE, TORINO, UTET, 2008.

PROGRAMMA

1. RICHIAMO ALL’ITER DI FORMAZIONE DELLE DECISIONI DI SPESA. LE FASI DEL “CICLO DI VITA” DELLA SPESA: L’ANALISI, LA PROGETTAZIONE, L’INTERVENTO, IL CONTROLLO. RISCONTRO DI ALCUNE PROCEDURE DI VALUTAZIONE IN VIGORE PRESSO ALTRI PAESI: LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA IN USA, UK E FRANCIA.
2. IL RUOLO DELLA PA NEL SISTEMA ECONOMICO E LA SUA MISURAZIONE CONTABILE ATTRAVERSO IL SEC 95. IL LIVELLO TERRITORIALE (DISAGGREGATO) DELL’ANALISI: SEC-REG E ALTRE FONTI.
3. FONDAMENTI CONCETTUALI DELLA VALUTAZIONE. LE RELAZIONI TRA INPUT, OUTPUT E OUTCOME. INDICATORI E TECNICHE STATISTICHE NELLE DIVERSE FASI DELLA VALUTAZIONE.
4. MODELLI STATISTICI PER L’ANALISI DI IMPATTO: ANALISI DELL’ATTIVAZIONE PRODUTTIVA (MODELLO INPUT-OUTPUT); ANALISI DEGLI EFFETTI INTERISTITUZIONALI (MATRICE DI CONTABILITÀ SOCIALE). STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.
5. VALUTAZIONE E SELEZIONE DEI PROGETTI DI INVESTIMENTO PUBBLICO. GLI STUDI DI FATTIBILITÀ. L’ANALISI COSTI-BENEFICI. L’ANALISI MULTICRITERI. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.
6. L’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE NELL’ORDINAMENTO ITALIANO: STRUMENTAZIONE TECNICA ED ESPERIENZA ACQUISITA.
7. VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI DELLE POLITICHE DI AIUTO AGLI INVESTIMENTI. METODI SPERIMENTALI E NON SPERIMENTALI. L’APPROCCIO CONTROFATTUALE E I MODELLI UTILIZZATI NEI METODI NON SPERIMENTALI. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.
8. RAPPRESENTAZIONE DEI PROCESSI DECISIONALI DELL’ATTIVITÀ CORRENTE DELLA PA. I FONDAMENTI CONCETTUALI DELLA VALUTAZIONE: EFFICIENZA, PRODUTTIVITÀ, ECONOMICITÀ, EFFICACIA, QUALITÀ E SOSTENIBILITÀ. CENNI SU FUNZIONI DI PRODUZIONE O DI COSTO NELLA PA E SULLA DEA. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.

1. 1.A F. ARCHIBUGI, DA BUROCRATE A MANAGER. LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA IN ITALIA: PASSATO, PRESENTE E FUTURO, RUBBETTINO, 2008, PAR. 2.2, PP. 33-70;
OPPURE, IN ALTERNATIVA: 1.B A. MARTINI, M. SISTI, “INDICATORI O ANALISI DI PERFORMANCE? IMPLICAZIONI DELL’ESPERIENZA STATUNITENSE DI PERFORMANCE MEASUREMENT”, RIVISTA TRIMESTRALE DI SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE, 2002, N. 2, PP. 31-61.
2. 2.A E. GIOVANNINI, R. MALIZIA, “LA MISURAZIONE STATISTICA DELL’ATTIVITÀ DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE NELL’UE”, ECONOMIA ITALIANA, 2002, N. 2, (ESCLUSO PAR. 4), PP. 349-80.

2.B C. MAZZIOTTA, DISPENSE DIDATTICHE SU RASSEGNA DELLE PRINCIPALI FONTI STATISTICO-ECONOMICHE PER L’ANALISI E LA VALUTAZIONE DELLE POLITICHE, ROMA, 2008.
3. EC STRUCTURAL FUNDS, EVALUATING SOCIO-ECONOMIC PROGRAMMES, MEANS COLLECTION, LUXEMBOURG, 1999, VOL. 2, CAP. I, PP. 15-44; VOL. 3, INTRODUCTION, PP. 11-14; CAP. I, PP. 39-45; 81-102;115-127; CAP. II, PP. 167-178; 193-216.
4. R. GUARINI, F. TASSINARI, STATISTICA ECONOMICA, IL MULINO, BOLOGNA, 2000, CAP. 5, PP.155-74; CAP. 6 (ESCLUSO PAR. 3), PP. 175-193.
5. 5.A AA.VV., LA VALUTAZIONE DEI COSTI E DEI BENEFICI NELL’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE, DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA, ANALISI E STRUMENTI PER L’INNOVAZIONE, RUBBETTINO EDITORE, 2001 (SCARICABILE DAL SITO DEL DIPARTIMENTO DELLA FP), CAP. 2, PP. 36-57; CAP. 3, PP. 58-99. LETTURA CONSIGLIATA DEI CAPP. 1, 4, 5.

5.B C. MAZZIOTTA, CENNI INTRODUTTIVI SULL’ANALISI MULTICRITERI, DISPENSE AD USO DIDATTICO, ROMA 2011.
6. C. MAZZIOTTA, “LA STRUMENTAZIONE QUANTITATIVA PER L’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAZIONE. QUESTIONI DI METODO E APPLICAZIONI”, IN M. DE BENEDETTO (A CURA DI), SPIAGGE IN CERCA DI REGOLE, COLLANA AREL, IL MULINO, BOLOGNA, 2011.
7. A. MARTINI, M. SISTI, VALUTARE IL SUCCESSO DELLE POLITICHE PUBBLICHE, IL MULINO, 2009, CAPP. VI (PP. 137-148), VII (PP. 149-158), IX (PP. 185-200), X, PAR. 1 (PP. 202-208). PER IL PROGRAMMA DA 9 CFU: TUTTO CAP. X (PP. 201-220).
8. F. VIDOLI, DATA ENVELOPMENT ANALYSIS. RASSEGNA DEI PRINCIPALI CONTRIBUTI ED APPLICAZIONI, DISPENSE AD USO DIDATTICO, 2007.

1. L’ORGANIZZAZIONE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
A) NOZIONI GENERALI SULL’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
B) I MODELLI ORGANIZZATIVI
C) L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA STATALE E NON STATALE

2. IL SISTEMA DELLE FONTI DI ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI PUBBLICI
A) I PRINCIPI COSTITUZIONALI
B) LA “MACRO-ORGANIZZAZIONE”:
- FONTI LEGISLATIVE- STATUTI E REGOLAMENTI
- ATTI AMMINISTRATIVI GENERALI
C) LA “MICRO-ORGANIZZAZIONE”
- LE DETERMINAZIONI ORGANIZZATIVE DEI DIRIGENTI

3. I RAPPORTI TRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE E LA DIRIGENZA
A) QUADRO DI RIFERIMENTO EUROPEO E LEGISLAZIONE ITALIANA SUI RAPPORTI FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE
B) RUOLO ISTITUZIONALE, STRUTTURA E FUNZIONI DELLA DIRIGENZA PUBBLICA:
- DIRIGENZA FIDUCIARIA E DIRIGENZA PROFESSIONALE
- MODALITÀ DI SELEZIONE E DI NOMINA DEI DIRIGENTI
- POTERI DECISIONALI E GESTIONALI DEI DIRIGENTI
– VALUTAZIONE E RESPONSABILITÀ DEI DIRIGENTI

4. LA GESTIONE DELLE RISORSE UMANE
A) LA DISCIPLINA DEL LAVORO PUBBLICO TRA MODIFICHE COSTITUZIONALI E RIFORME LEGISLATIVE
B) I POTERI DI GESTIONE DEL PERSONALE
C) IL RAPPORTO DI LAVORO ALLE DIPENDENZE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
D) LE RELAZIONI SINDACALI E LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA

G. D’ALESSIO, L’ORGANIZZAZIONE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI: NOZIONI, PRINCIPI, MODELLI, (DISPENSA PUBBLICATA NEI “MATERIALI DIDATTICI”)
G. D’ALESSIO, LA DISCIPLINA DEL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI TRA PUBBLICO E PRIVATO, IN “IL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI”, 2012, N. 1, PP. 1-29 (PUBBLICATO NEI “MATERIALI DIDATTICI”)
C. D’ORTA, L’ORGANIZZZAZIONE DELLE P.A. DAL DIRITTO PUBBLICO AL DIRITTO PRIVATO: IL FALLIMENTO DI UNA RIFORMA, IN “IL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI”, 2011, N. 3-4, PP. 391-465
F. BASSANINI, I PRINCIPI COSTITUZIONALI E IL QUADRO ISTITUZIONALE: DISTINZIONE FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE, AUTONOMIA E RESPONSABILITÀ DELLA DIRIGENZA”, IN “L’AMMINISTRAZIONE COME PROFESSIONE” (A CURA DI G. D’ALESSIO), IL MULINO, BOLOGNA, 2008, PP. 31-61
G. D'ALESSIO, DIRIGENZA PUBBLICA, IN "DIRITTO ON LINE", IN WWW.TRECCANI.IT
G. D’ALESSIO, LA DISCIPLINA NORMATIVA DELLA DIRIGENZA PUBBLICA E I RAPPORTI FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE, IN “RIVISTA DELLE POLITICHE SOCIALI”, 2013, N. 1
D. BOLOGNINO-G. D’ALESSIO, IL DIRIGENTE COME SOGGETTO “ATTIVO” E “PASSIVO” DELLA VALUTAZIONE, IN “ASTRID RASSEGNA”, N. 124, 2010, SU WWW.ASTRID.EU
U. CARABELLI-M.T. CARINCI (A CURA DI), IL LAVORO PUBBLICO IN ITALIA, CACUCCI, BARI, 2010 (CAPITOLI 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26).

LA PROGRAMMAZIONE E IL CONTROLLO MANAGERIALE: ASPETTI AZIENDALI; LA PROGRAMMAZIONE E I CONTROLLI MANAGERIALI NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA: IL DECRETO LEGISLATIVO 29 DEL 1993 E IL DECRETO LEGISLATIVO 286 DEL 1999; LA PROGRAMMAZIONE E I CONTROLLI MANAGERIALI NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA: LE DIRETTIVE DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI E I RAPPORTI DEL COMITATO TECNICO SCIENTIFICO; LA “RIFORMA BRUNETTA”.IL CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE; IL SISTEMA DI CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE: OBIETTIVI, REQUISITI, STRUTTURA; LE PRESTAZIONI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE; LA SCELTA DEGLI INDICATORI: CRUSCOTTI DIREZIONALI E SINTESI ECONOMICO- FINANZIARIE; LA MISURA DELLE PRESTAZIONI DELLE UNITÀ ORGANIZZATIVE; DALLA MISURA DELLE PRESTAZIONI AL SISTEMA DI BUDGETING.

E.D'AMICO, "L'EVOLUZIONE DELLA PROGRAMMAZIONE E DEI CONTROLLI MANAGERIALI NELLE AMMINISTRAZIONI CENTRALI DELLO STATO", CEDAM, PADOVA 2009.

G. AZZONE, ” CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE”, ETAS, 2008

DELIBERE CIVIT: DELIBERA N. 4/2010; DELIBERE 6/2010; DELIBERA 105/2010; DELIBERA 112/2010.

PROGRAMMA

SI STUDIANO GLI SVILUPPI DELL’INTEGRAZIONE ECONOMICA EUROPEA CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AI TRE SHOCKS DEL MERCATO UNICO, DELL’UNIONE MONETARIA EUROPEA E DEI RECENTI ALLARGAMENTI AD EST, DOPO LA MODIFICA DELL’ORDINE POLITICO ECONOMICO NELL’EUROPA CENTRO-ORIENTALE. SI CONSIDERANO LE POLITICHE DI PROSSIMITÀ E LA POLITICA EURO-MEDITERRANEA DELLA UE CHE SI CONFRONTANO CON LE SCELTE DI POLITICA ECONOMICA INTERNAZIONALE STATUNITENSE NEI RIGUARDI DELLE AREE DEL NORD-ATLANTICO E DEL PACIFICO IN CUI CONTINUA AD AVANZARE IL PROCESSO DI REGIONALIZZAZIONE PLANETARIA. QUESTI SHOCKS ISTITUZIONALI HANNO IMPOSTO RADICALI CAMBIAMENTI AL PROCESSO D’INTEGRAZIONE EUROPEA CHE HA RAPPRESENTATO IL MODELLO DA SEGUIRE PER TUTTE LE REGIONI PLANETARIE CHE VOGLIANO RENDERE COMPATIBILI LE DIVERSITÀ TRA LE ECONOMIE PER UTILIZZARLE AL FINE DI UN ACCRESCIMENTO DEL BENESSERE DEI PAESI CHE PARTECIPANO AL PROCESSO DI INTEGRAZIONE. IN QUESTO CONTESTO SI STUDIA LA NUOVA GOVERNANCE DISEGNATA PER STABILIZZARE L'AREA DELL'EURO.

IL CORSO È DIVISO IN DUE PARTI. DOPO UNA BREVE INTRODUZIONE STORICA DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE ECONOMICA NELLE POLITICHE DELLE ISTITUZIONI ECONOMICHE INTERNAZIONALI E DELLE UNIONI MONETARIE CHE VEDE L'UNIONE EUROPEA COME MODELLO DELLA REGIONALIZZAZIONE ECONOMICA PLANETARIA, IL CORSO TRATTA, NELLA PRIMA PARTE, I COSTI E I BENEFICI DELL'INTEGRAZIONE COMMERCIALE E DELLE UNIONI MONETARIE COMPLETE E INCOMPLETE NEL CONTESTO DELLA TEORIA DELLE AREE VALUTARIE OTTIMALI.

NELLA SECONDA PARTE VENGONO TRATTATI I PROBLEMI DELLA TRANSIZIONE VERSO L'UNIONE MONETARIA COMPLETA, INCLUSA LA SCELTA DEL MODELLO DI BANCA CENTRALE, LA GOVERNANCE E IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE MACRO NELLE UNIONI MONETARIE FINALIZZATO ALL'INTEGRAZIONE DEI MERCATI FINANZIARI E ALLA GESTIONE DELLE LORO CRISI. IL RIFERIMENTO APPLICATIVO È QUELLO DELL'UME. NEL CORSO DA 8 CFU SI STUDIANO ANCHE LE POLITICHE ATTUATE DALLE ISTITUZIONI ECONOMICHE INTERNAZIONALI PER IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE ECONOMICHE NEL PROCESSO DI GLOBALIZZAZIONE DEI MERCATI.

TESTI D'ESAME

N. ACOCELLA, POLITICA ECONOMICA E STRATEGIE AZIENDALI, CAROCCI EDITORE, ROMA, 2011.

P. DE GRAUWE - "ECONOMIA DELL’UNIONE MONETARIA", IL MULINO, BOLOGNA, 2013.

IL PRIMO MODULO DA 4 CFU RIGUARDA I CAPP. 16 E 17 DI ACOCELLA E I CAPP. 1-5 DI DE GRAUWE.

IL SECONDO MODULO DA 3 CFU, PER L'ESAME COMPLESSIVO DA 7 CFU, RIGUARDA SOLTANTO I CAPP. 6-11 DI DE GRAUWE.

IL SECONDO MODULO DA 4 CFU, PER L'ESAME COMPLESSIVO DA 8 CFU, OLTRE A DE GRAWE,RIGUARDA ANCHE I CAPP. 18, 19 E 20 DI ACOCELLA

LETTURA CONSIGLIATA PER TUTTI:
EAAG - CESIFO, SUMMARY DEL "REPORT ON THE EUROPEAN ECONOMY 2011", MONACO, 2012.
IL SOMMARIO DEL RAPPORTO DELL'ANNO IN CORSO SI PUÒ SCARICARE DAL SITO SEGUENTE:
HTTP://WWW.CESIFO-GROUP.DE/PORTAL/PAGE/PORTAL/IFOHOME/B-POLITIK/70EEAGREPORT OPPURE DA INTERNET ATTRAVERSO IL TITOLO.

PER GLI STUDENTI DEGLI ORDINAMENTI PREVIGENTI CHE DEVONO SOSTENERE 6 CFU:

TESTI D'ESAME:

P. DE GRAUWE, ECONOMIA DELL'UNIONE MONETARIA, IL MULINO, BOLOGNA 2010, CAPP.1-11.

N. ACOCELLA, POLITICA ECONOMICA E STRATEGIE AZIENDALI, CAROCCI EDITORE, ROMA, 2011 CAPP. 16 E 17 PER IL CORSO DA 7 CFU CUI SIAGGIUNGONO I CAPP. 18, 19 E 20 PER IL CORSO DA 8 CFU.

LETTURA CONSIGLIATA:

IL RAPPORTO CESIFO SUDDETTO.

LA GIUSTIZIA COSTITUZIONALE E LE SUE PREMESSE STORICHE E ISTITUZIONALI. LA GIURISDIZIONE COSTITUZIONALE IN ITALIA: LA CORTE COSTITUZIONALE ITALIANA ED I SUOI RAPPORTI CON GLI ALTRI POTERI DELLO STATO. IL PROBLEMATICO SISTEMA DELLE FONTI IN TEMA DI GIUSTIZIA COSTITUZIONALE. L’ORGANIZZAZIONE STRUTTURALE E FUNZIONALE DELLA CORTE COSTITUZIONALE. IL GIUDIZIO DI COSTITUZIONALITÀ SULLE LEGGI: I PRINCIPALI MODELLI DEL CONTROLLO. IL GIUDIZIO IN VIA INCIDENTALE: OGGETTO E VIZI SINDACABILI; IL PROCEDIMENTO. IL GIUDIZIO IN VIA DI AZIONE: OGGETTO E VIZI SINDACABILI; IL PROCEDIMENTO. FORMA, NATURA, TIPOLOGIA ED EFFETTI DELLE DECISIONI DELLA CORTE COSTITUZIONALE NEI GIUDIZI SULLE LEGGI. L’ATTIVITÀ DELLA CORTE ED I RAPPORTI CON IL POTERE GIUDIZIARIO ED IL POTERE LEGISLATIVO. DAL CONTROLLO SULLA COSTITUZIONALITÀ DELLE LEGGI AL CONTROLLO SULLA FUNZIONE LEGISLATIVA. NUOVI STRUMENTI DECISORI NEL RISPETTO DELLA DISCREZIONALITÀ LEGISLATIVA E DELL’ART. 81 COST. I CONFLITTI DI ATTRIBUZIONE TRA I POTERI DELLO STATO. I CONFLITTI DI ATTRIBUZIONE TRA LO STATO E LE REGIONI E TRA LE REGIONI. IL GIUDIZIO SULL’AMMISSIBILITÀ DELLE RICHIESTE DI REFERENDUM ABROGATIVO. IL GIUDIZIO SULLE ACCUSE PROMOSSE CONTRO IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA. COME LAVORA LA CORTE COSTITUZIONALE.

CFU 8

A. CERRI, CORSO DI GIUSTIZIA COSTITUZIONALE, MILANO, GIUFFRÈ, 2008, 5ª ED.

A. AGRÒ – F. MODUGNO – A. CERRI, IL PRINCIPIO DI UNITÀ DEL CONTROLLO SULLE LEGGI NELLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE, TORINO GIAPPICHELLI, 2008, 5ª ED.

LO STUDENTE DOVRÀ COMUNQUE ESSERE IN POSSESSO DI UN TESTO AGGIORNATO DELLA COSTITUZIONE ITALIANA, QUALE, AD ESEMPIO, QUELLO A CURA DI M. SICLARI, LA COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA NEL TESTO VIGENTE, ARACNE, ROMA, 2012, 5.A ED., E DI UNA RACCOLTA NORMATIVA RIGUARDANTE I GIUDIZI INNANZI ALLA CORTE COSTITUZIONALE, QUALE, AD ESEMPIO, QUELLA A CURA DI M. SICLARI, NORME RELATIVE AI GIUDIZI DI COMPETENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE, ROMA, ARACNE, 2010, 3.A ED.

I MODULO:
LA PRIMA PARTE DEL CORSO AFFRONTERÀ IL TEMA DELLA SOCIOLOGIA GIURIDICA E LA DIFFERENZA DELLA CONCEZIONE DEL DIRITTO, SE PRESA IN CONSIDERAZIONE DA UN PUNTO DI VISTA SOCIOLOGICO O DA UN PUNTO DI VISTA GIURIDICO E, DI CONSEGUENZA, I TEMI DELLA NATURA DI QUESTI DIRITTI IN RIFERIMENTO AI PROBLEMI DELLA LORO VALIDITÀ ED EFFETTIVITÀ.

II MODULO:
NELLA SECONDA PARTE DEL CORSO VERRÀ ANALIZZATO IL TEMA DELLA FUNZIONE ANTROPOLOGICA DEL DIRITTO.

TESTI OBBLIGATORI AL FINE DEL SUPERAMENTO DELL'ESAME (8 CFU)
J. CARBONNIER, "SOCIOLOGIA GIURIDICA", GIAPPICHELLI, TORINO, 2012

A. SOUPIOT, "HOMO JURIDICUS. SAGGIO SULLA FUNZIONE ANTROPOLOGICA DEL DIRITTO" BRUNO MONDADORI, MILANO,2006.

TESTI OBBLIGATORI AL FINE DEL SUPERAMENTO DELL'ESAME (6 CFU)
W. SOMBART, "LE ORIGINI DELLA SOCIOLOGIA", ARMANDO, ROMA, 2009

A. SOUPIOT, "HOMO JURIDICUS. SAGGIO SULLA FUNZIONE ANTROPOLOGICA DEL DIRITTO" BRUNO MONDADORI, MILANO,2006.

L’INSEGNAMENTO MIRA A PRESENTARE L’INTRECCIO FRA TEORIE ECONOMICHE E SCELTE PUBBLICHE NEL CORSO DELL’EVOLUZIONE STORICA DEL PENSIERO ECONOMICO.

IL CORSO ESPORRÀ IN PRIMO LUOGO I PRESUPPOSTI DELL’INTERVENTO PUBBLICO IN ECONOMIA, SIA METTENDONE IN EVIDENZA LE BASI LOGICO-TEORICHE, SIA RICORRENDO A CASE STUDIES. SARANNO APPROFONDITE LE CARATTERISTICHE DEI MERCATI NON CONCORRENZIALI, DEI BENI PUBBLICI, DELLE ESTERNALITÀ, DEI MERCATI INCOMPLETI, DELLE ASIMMETRIE INFORMATIVE: TUTTE TIPOLOGIE ECONOMICHE PER LE QUALI PUÒ RISULTARE OPPORTUNO UN INTERVENTO PUBBLICO DI REGOLAZIONE O DI GESTIONE DIRETTA.

UN CICLO SPECIFICO DI LEZIONI SARÀ ANCHE DEDICATO A RICOSTRUIRE LE PRINCIPALI TAPPE SIA STORICHE CHE CONCETTUALI ATTRAVERSO LE QUALI SI SONO REALIZZATI IN ITALIA IL DIBATTITO E L’ESPERIENZA DELL’INTERVENTO PUBBLICO IN ECONOMIA: DALLA DICHIARAZIONE DELL’UNITÀ NEL 1861 FINO ALL’ADESIONE DEL NOSTRO PAESE AL TRATTATO DI MAASTRICHT NEL 1992.

DAL PUNTO DI VISTA DELL’EROGAZIONE DEL CORSO, ESSA AVRÀ NATURA MISTA: IN BUONA PARTE TRAMITE LEZIONI FRONTALI, MA IN PARTE ANCHE TRAMITE APPROFONDIMENTI SEMINARIALI.

DISPENSE A CURA DEL DOCENTE

IL CORSO SI ARTICOLA IN DUE PARTI.

NELLA PRIMA PARTE VENGONO ILLUSTRATI CONCETTI, METODI, ARTICOLAZIONI DELLA DISCIPLINA. INOLTRE, SONO PRESENTATE ALCUNE CATEGORIE ANALITICHE PER LO STUDIO DEL POLICY MAKING: GLI ATTORI, GLI STRUMENTI DI POLICY, IL PROCESSO DI POLICY (SCOMPONIBILE IN DIVERSE FASI), LA STRUTTURA DELLE POLITICHE SUL TAPPETO E I TIPI DI POLITICHE PUBBLICHE. SONO ILLUSTRATI E DISCUSSI ANCHE ALCUNI MODELLI INTERPRETATIVI DEL POLICY CHANGE, UTILIZZATI PER ANALIZZARE LE DINAMICHE DI SVILUPPO DI AREE RILEVANTI DI INTERVENTO PUBBLICO.
NELLA SECONDA PARTE VIENE ANALIZZATO – IN TERMINI COMPARATI MA CON UN PARTICOLARE RIFERIMENTO AL CONTESTO ITALIANO – UN SETTORE DI POLICY DI GRANDE ATTUALITÀ E RILEVANZA COSTITUITO DALLE POLITICHE SOCIALI.
L’INSEGNAMENTO PROCEDE ATTRAVERSO DUE MODALITÀ. LA PRIMA PARTE DEL CORSO (PARTE MANUALISTICA) È SVILUPPATA SECONDO LA MODALITÀ TRADIZIONALE DELLA LEZIONE FRONTALE (50 ORE). LA SECONDA PARTE DEL CORSO, LA QUALE CONCERNE L’ANALISI DEI DIVERSI SETTORI DI POLICY, PREVEDE LA PREPARAZIONE E LA STESURA DI UNA TESINA INDIVIDUALE DA PARTE DEGLI STUDENTI. TALE TESINA SARÀ DISCUSSA ALL’ESAME ORALE.

- M. HOWLETT – M. RAMESH, COME STUDIARE LE POLITICHE PUBBLICHE, IL MULINO, BOLOGNA, 2003 (210 PAGINE).

- M. FERRERA, LE POLITICHE SOCIALI, IL MULINO, BOLOGNA, 2012, NUOVA EDIZIONE (294 PAGINE).

PER FREQUENTANTI E NON FREQUENTANTI:
U. CARABELLI- M.T.CARINCI "IL LAVORO PUBBLICO IN ITALIA", CACUCCI, BARI, ULTIMA EDIZIONE

CAPP. 1 E 2(SOLA LETTURA), 3,4,5,6,7,8,9,10,15,16,17, 22,23,24.

PARTENDO DALLA RELAZIONE TRA SALUTE E CRESCITA ECONOMICA, SI INTENDE OFFRIRE UNA ANALISI
DEI PROBLEMI LEGATI ALLA FORNITURA DI SERVIZI SANITARI IN UN CONTESTO COME QUELLO ITALIANO CARATTERIZZATO DALLA COM-
PRESENZA DI FORNITORI PUBBLICI E PRIVATI. VERR`A APPROFONDITO IL PROCESSO DECISIONALE DELL’INDIVIDUO RELATIVAMENTE
ALL’INVESTIMENTO IN SALUTE E AL CONSUMO DI CURE. SI FOCALIZZER`A, POI L’ATTENZIONE SULL’ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI DELLE
PRESTAZIONI SANITARIE E SULLE DINAMICHE DI INTERAZIONE TRA CONSUMATORI ED EROGATORI DI CURE. UN IMPORTANTE TEMA
DI DISCUSSIONE SAR`A QUELLO DELLE ASIMMETRIE D’INFORMAZIONE. DALLA TEORIA SI PASSER`A POI ALLA PRATICA PRESENTANDO LE
CARATTERISTICHE PRINCIPALI DEL SISTEMA SANITARIO ITALIANO. VERRANNO POI ANALIZZATE LE RIFORME IN ATTO NEI PRINCIPALI PAESI

1. LIBRO DI TESTO: LEVAGGI, R. CAPRI, S. (2008) ECONOMIA SANITARIA, FRANCO ANGELI, 4A EDIZIONE:
CAPITOLI 1, 2, 3 [PAR 3.1, 3.2, 3.3], 4 [PAR. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.9], 5 [PP.213-220, 228-237], 6 [INTRODUZIONE, PP.
280-288], 9, 10)
2. ARTICOLI: 4 ARTICOLI, UN ARTICOLO SCIENTICO PER OGNI SEZIONE, SCELTO TRA QUELLI INDICATI

LO STATO UNITARIO

- LA CONFEDERAZIONE DI STATI

- LO STATO FEDERALE: CARATTERI GENERALI

- LO STATO REGIONALE: CARATTERI GENERALI

- LA DISTINZIONE TRA STATO FEDERALE E STATO REGIONALE

- IL FEDERALISMO COMPETITIVO: L’ESPERIENZA AMERICANA

- IL FEDERALISMO COOPERATIVO: L’ESPERIENZA TEDESCA

- IL REGIONALISMO SPAGNOLO

- IL REGIONALISMO ITALIANO

- LA COSTITUZIONE ITALIANA DOPO LA RIFORMA DEL TITOLO V

- LA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE SULLA RIFORMA DEL TITOLO V

- I CARATTERI FONDAMENTALI DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE COMUNITARIA: VERSO UNO STATO FEDERALE EUROPEO?

B. CARAVITA, LINEAMENTI DI DIRITTO COSTITUZIONALE FEDERALE E REGIONALE, TORINO, GIAPPICHELLI, U.E.;

- G. BOGNETTI, FEDERALISMO, TORINO, UTET, 2001.

PER ULTERIORI APPROFONDIMENTI SI CONSIGLIA LA LETTURA DELLA SEGUENTE MONOGRAFIA: R. BIFULCO (A CURA DI), ORDINAMENTI FEDERALI COMPARATI, GIAPPICHELLI, 2010.

PRIMA PARTE
LE AZIENDE: DEFINIZIONE E CLASSIFICAZIONE; IL PARADIGMA DEL COMPORTAMENTO AZIENDALE; IL SOGGETTO GIURIDICO: LE PERSONE GIURIDICHE PUBBLICHE E PRIVATE; IL SOGGETTO ECONOMICO E IL SUO RUOLO NELLA COMPOSIZIONE DEGLI INTERESSI CHE INFLUENZANO LE DECISIONI; I GIUDIZI DI ECONOMICITÀ E LE VALUTAZIONI DELL’EFFICIENZA E DELL’EFFICACIA DELLA GESTIONE NELLE IMPRESE E NELLE AZIENDE DI EROGAZIONE.
SECONDA PARTE
I SISTEMI DI GOVERNANCE E I PROCESSI DI PROGRAMMAZIONE, ESECUZIONE E CONTROLLO NELLE AZIENDE PUBBLICHE: IL CASO DEGLI ENTI LOCALI.
I SISTEMI DI GOVERNANCE E L’ECONOMIA DELLE IMPRESE OPERANTI NEL SETTORE DEI SERVIZI PUBBLICI.
TERZA PARTE
I SERVIZI PUBBLICI: LE DIFFICOLTÀ DI DEFINIZIONE E I PROFILI DI CLASSIFICAZIONE.
LA PRODUZIONE E L'EROGAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI: I PRINCIPALI MODELLI DI RIFERIMENTO NELLE TEORIE E NELLE PRASSI INTERNAZIONALI.
L’ESPERIENZA ITALIANA. APPROFONDIMENTO DEGLI ASSETTI E DELLE DINAMICHE CARATTERIZZANTI ALCUNI SETTORI DI MAGGIOR RILIEVO ECONOMICO-SOCIALE.
I SERVIZI PUBBLICI LOCALI: LA DIFFUSIONE DEL MODELLO DELL’ IN HOUSE PROVIDING E LE PIÙ RECENTI EVOLUZIONI NORMATIVE.

NEL CORSO DELLE LEZIONI, VERRANNO DISTRIBUITE ALCUNE DISPENSE E ULTERIORE MATERIALE DIDATTICO E DI APPROFONDIMENTO A CURA DEL DOCENTE. A TAL FINE, VERRÀ UTILIZZATO IL SITO: HTTP://SCIENZEPOLITICHE.UNIROMA3.IT/TONESTI/
IL PROGRAMMA PER I NON FREQUENTANTI VERRÀ COMUNICATO AL TERMINE DEL CORSO, PRIMA DELL'INIZIO DELLA SESSIONE D'ESAMI.

IL CORSO PROPONE DI INDAGARE LA DIMENSIONE STORICA DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO A PARTIRE NON DALLA RIVOLUZIONE FRANCESE, BENSÌ DAI SECOLI DEL BASSO MEDIOEVO, QUANDO I GIURISTI HANNO PROPOSTO LE PRIME CONCETTUALIZZAZIONI DI FORME DI ADMINISTRATIO ECCLESIASTICA E LAICA. ATTRAVERSO L’ANALISI DIRETTA DELLE FONTI STORICHE, GLI STUDENTI SEGUIRANNO IL PERCORSO STORICO-GIURIDICO ATTRAVERSO IL QUALE L’ADMINISTRATIO SI È PROGRESSIVAMENTE SEPARATA DALLA IURISDICTIO MEDIEVALE E IL POTERE AMMINISTRATIVO HA COSÌ OTTENUTO AUTONOMIA GIURIDICA E SCIENTIFICA DAL POTERE GIUDIZIARIO, FINO ALLA NASCITA DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO IN ETÀ MODERNA.

NEL CORSO DELLE LEZIONI GLI STUDENTI APPROFONDIRANNO TEMI A SCELTA, DI VOLTA IN VOLTA CONCORDATI CON IL DOCENTE, E LI ESPORRANNO IN AULA NEL CORSO DELLE ESERCITAZIONI SETTIMANALI. SOSTERRANNO INOLTRE DELLE PROVE SCRITTE SUI TEMI TRATTATI A LEZIONE.

MANUALE CONSIGLIATO AI NON FREQUENTANTI È L. MANNORI – B. SORDI, STORIA DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO, LATERZA 2001 (O DIVERSA EDIZIONE).
 

L. MANNORI – B. SORDI, STORIA DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO, LATERZA 2001.

L’ECONOMIA DELLA CULTURA SOTTOLINEA L’INTERDIPENDENZA TRA CULTURA ED ECONOMIA. LA DISCIPLINA SI OCCUPA, PRIMA DI TUTTO, DI DEFINIRE I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI, CHE NON SONO SEMPLICI MERCI. IMPORTANTE È ANCHE IL TEMA DEL VALORE DI UN BENE CULTURALE, CONTRAPPOSTO AL TRADIZIONALE VALORE ECONOMICO, CHE SI RIFERISCE AL CAPITALE CULTURALE TANGIBILE E INTANGIBILE. I BENI CULTURALI DETERMINANO ANCHE UN FLUSSO DI SERVIZI CON DIMENSIONE ECONOMICA CON EFFETTI POSITIVI SULL’OCCUPAZIONE E SUL REDDITO; VIENE FAVORITA L’INDUSTRIA CULTURALE, MENTRE SONO ANALIZZATE LE POLITICHE PUBBLICHE A FAVORE DELLA CULTURA.

D. THROSBY, ECONOMIA E CULTURA, IL MULINO, BOLOGNA, 2005.

G. TRUPIANO, I GIOVANI E LA CULTURA (SCARIBAILE AL SEGUENTE LINK: HTTP://SCIENZEPOLITICHE.UNIROMA3.IT/GTRUPIANO/FILES/2009/11/TRUPIANO-INDAGINE-SUI-GIOVANI-E-LA-CULTURA.PDF. SULLA PAGINA PERSONALE DELLA PROF.SSA TRUPIANO SUL SITO DI FACOLTÀ, ANCHE IN INGLESE).

L’ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO È UN METODO INTERDISCIPLINARE APPLICATO PER STUDIARE I FONDAMENTI LOGICO-ECONOMICI DELLE REGOLE GIURIDICHE E PER VALUTARE, ANCHE SU BASI QUANTITATIVE, I LORO EFFETTI. L’ANALISI ECONOMICA PUÒ COSÌ AIUTARE A COMPRENDERE COME LE NORME DEBBANO ESSERE REDATTE E INTERPRETATE PER CONSEGUIRE DETERMINATI OBIETTIVI E COME I COMPORTAMENTI UMANI REAGISCANO AGLI INCENTIVI E AI DISINCENTIVI INTRODOTTI DA QUELLE NORME.

A PARTIRE DALL’INIZIO DEGLI ANNI SESSANTA DEL XX SECOLO, TUTTI GLI ISTITUTI DELL’ECONOMIA DI MERCATO SONO STATI RIVISITATI ALLA LUCE DELLE INDICAZIONI OFFERTE DALL’ANALISI ECONOMICA. QUESTA È COSÌ DIVENTATA PARTE INTEGRANTE DEGLI STUDI GIURIDICI IN MATERIA DI DIRITTO CIVILE E COMMERCIALE. MENTRE L’AFFERMAZIONE NEL CAMPO DEL DIRITTO PRIVATO È ORMAI INCONTESTATA, IN ALTRI SETTORI, L’ANALISI ECONOMICA COSTITUISCE UN’OSPITE INATTESA. LA SUA APPLICAZIONE ALLO STUDIO DELLE REGOLE CHE DISCIPLINANO I COMPORTAMENTI NON DI MERCATO, INFATTI, COSTITUISCE UNA RADICALE ROTTURA CON LA TRADIZIONE SCIENTIFICA DI MOLTE BRANCHE DEL DIRITTO. IN QUESTE, LE PREMESSE TEORICHE DA CUI MUOVE L’ANALISI ECONOMICA SONO A LUNGO SEMBRATE LONTANE E IL LORO UTILIZZO, A COMINCIARE DALLA TEORIA DEI PREZZI, È PARSO IGNORARE QUEI LIMITI MORALI AL MERCATO SU CUI IMPLICITAMENTE SI FONDANO MOLTE DISCIPLINE GIURIDICHE. APPLICARE L’ANALISI ECONOMICA NEL CAMPO DEL DIRITTO PUBBLICO, COSTITUZIONALE E AMMINISTRATIVO È ANCORA PIÙ COMPLESSO CHE IN ALTRI AMBITI. BASTI PENSARE ALLA DIFFICOLTÀ DI UTILIZZARE IL CRITERIO DEL CALCOLO ECONOMICO QUANDO SI ANALIZZANO LE CONDOTTE DEI SINGOLI E DEI GRUPPI NELLA SFERA PUBBLICA, SECONDO UN’ANTICA TRADIZIONE ISPIRATE ESCLUSIVAMENTE A MOTIVAZIONI IDEALI E ALTRUISTICHE. NONOSTANTE QUESTE DIFFICOLTÀ, L’APPLICAZIONE DELL’ANALISI ECONOMICA ALLO STUDIO DEGLI ASSETTI ISTITUZIONALI, DEL PROCESSO POLITICO E DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA È OGGI IL RISULTATO DEL GRADUALE CONVERGERE E DELLA RECIPROCA INFLUENZA DI UNA PLURALITÀ DI ORIENTAMENTI SCIENTIFICI CHE HANNO DATO SEMPRE MAGGIORE CONSISTENZA ALLA MATERIA.

Il testo di riferimento per la preparazione dell’esame è:

G. Napolitano – M. Abrescia, Analisi economica del diritto pubblico, Bologna, il Mulino, 2009.

Il docente, qualora lo ritenesse opportuno, potrà consigliare durante lo svolgimento del corso alcune letture di approfondimento.

Per il programma d'esame da non frequentante, si prega di mettersi in contatto via mail con il docente.

PRIMA PARTE: LE FUNZIONI E L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA LOCALE
INTRODUZIONE, IL CONCETTO DI ENTE PUBBLICO TERRITORIALE NEL CONTESTO DELL’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
I MODELLI DEL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO. I PRINCIPI COSTITUZIONALI DI SUSSIDIARIETÀ, DIFFERENZIAZIONE ED ADEGUATEZZA.
L’ORDINAMENTO LOCALE DALLE ORIGINI ALLA LEGGE N. 142/1990. L’EVOLUZIONE LEGISLATIVA NEL PERIODO 1990-2000.
LA RIFORMA COSTITUZIONALE DEL 2001. ATTUALI TENDENZE DI RIFORMA DEL SISTEMA LOCALE.
COMUNE, PROVINCIA E CITTÀ METROPOLITANA (CARATTERI GENERALI); ISTITUZIONE DI ENTI LOCALI E VARIAZIONI TERRITORIALI;DECENTRAMENTO INFRACOMUNALE E INFRAPROVINCIALE.
LE FORME ASSOCIATIVE E LA COOPERAZIONE TRA ENTI LOCALI
IL SISTEMA ELETTORALE E LA FORMA DI GOVERNO
IL FUNZIONAMENTO DEGLI ORGANI DI GOVERNO LOCALE
LE FONTI DEL SISTEMA LOCALE: STATUTI E REGOLAMENTI
L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA LOCALE ED IL PERSONALE: UFFICI, PERSONALE E DIRIGENZA
I SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI
LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE DEGLI ENTI LOCALI NELL’EVOLUZIONE LEGISLATIVA ED I LORO MODI DI ESERCIZIO
LA PARTECIPAZIONE NELL’AMMINISTRAZIONE LOCALE. IL DIFENSORE CIVICO.
LA DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA A LIVELLO LOCALE
I CONTROLLI NELL’AMMINISTRAZIONE LOCALE
I RACCORDI STRUTTURALI E FUNZIONALI TRA LIVELLI DI GOVERNO
LA FINANZA LOCALE. IL FEDERALISMO FISCALE E DEMANIALE.
LE AUTONOMIE LOCALI NEI MODELLI EUROPEI

SECONDA PARTE: I SERVIZI PUBBLICI LOCALI
I SERVIZI PUBBLICI LOCALI: IL QUADRO NORMATIVO E LA SUA EVOLUZIONE.
L’INCIDENZA DEL DIRITTO COMUNITARIO NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI ED IL RUOLO DELLA GIURISPRUDENZA.
LE FORME DI GESTIONE.
LA TUTELA DEGLI UTENTI E LE CARTE DEI SERVIZI
I SETTORI: IL TRAPORTO PUBBLICO LOCALE
I SETTORI: IL GAS NATURALE
I SETTORI: I RIFIUTI
I SETTORI: I SERVIZI FUNEBRI E CIMITERIALI
I SETTORI: I SERVIZI SOCIALI
I SETTORI: I SERVIZI CULTURALI
I SETTORI: I SERVIZI SPORTIVI
I SETTORI: LE FARMACIE

- L. VANDELLI, IL SISTEMA DELLE AUTONOMIE LOCALI, IL MULINO, BOLOGNA, ULT. ED.;

- L. VANDELLI, IL DECENTRAMENTO DELLE FUNZIONI E IL FEDERALISMO AMMINISTRATIVO, IN G. D’ALESSIO – F. DI LASCIO, IL SISTEMA AMMINISTRATIVO A DIECI ANNI DALLE RIFORME BASSANINI, GIAPPICHELLI, 2009;

- G. PIPERATA, VOCE “SERVIZI PUBBLICI LOCALI“, IN DIZIONARIO DI DIRITTO PUBBLICO, GIUFFRÉ, 2006.

DURANTE IL CORSO, SARANNO FORNITI AGLI STUDENTI MATERIALI AGGIUNTIVI A QUELLI INDICATI QUALE PROGRAMMA D’ESAME. GLI STESSI SARANNO RESI DISPONIBILI SULLO SPAZIO WEB DI RIFERIMENTO DELL’INSEGNAMENTO OPPURE SARANNO FORNITI DIRETTAMENTE DAL DOCENTE, PREVIA RICHIESTA. IN AGGIUNTA, NELLA PAGINA DEDICATA AI MATERIALI, SARANNO DISPONIBILI LETTURE INTEGRATIVE E ULTERIORI DOCUMENTI UTILIZZATI NEL CORSO DELLE LEZIONI CHE NON COSTITUIRANNO PARTE OBBLIGATORIA DEL PROGRAMMA D’ESAME.

È CONDIZIONE ESSENZIALE LO STUDIO DEI PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI, REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVI NONCHÉ DELLE DECISIONI GIURISPRUDENZIALI CHE SARANNO OGGETTO DI COMMENTO DURANTE LE LEZIONI.

GLI STUDENTI NON FREQUENTANTI SONO PREGATI DI PRENDERE CONTATTO CON IL DOCENTE PRIMA DI PRESENTARSI ALL’APPELLO DESIDERATO, ANCHE AL FINE DI CONCORDARE EVENTUALI LETTURE INTEGRATIVE RISPETTO A QUELLE INDICATE NEL PROGRAMMA D’ESAME.PRIMA PARTE: LE FUNZIONI E L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA LOCALE
INTRODUZIONE, IL CONCETTO DI ENTE PUBBLICO TERRITORIALE NEL CONTESTO DELL’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
I MODELLI DEL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO. I PRINCIPI COSTITUZIONALI DI SUSSIDIARIETÀ, DIFFERENZIAZIONE ED ADEGUATEZZA.
L’ORDINAMENTO LOCALE DALLE ORIGINI ALLA LEGGE N. 142/1990. L’EVOLUZIONE LEGISLATIVA NEL PERIODO 1990-2000.
LA RIFORMA COSTITUZIONALE DEL 2001. ATTUALI TENDENZE DI RIFORMA DEL SISTEMA LOCALE.
COMUNE, PROVINCIA E CITTÀ METROPOLITANA (CARATTERI GENERALI); ISTITUZIONE DI ENTI LOCALI E VARIAZIONI TERRITORIALI;DECENTRAMENTO INFRACOMUNALE E INFRAPROVINCIALE.
LE FORME ASSOCIATIVE E LA COOPERAZIONE TRA ENTI LOCALI
IL SISTEMA ELETTORALE E LA FORMA DI GOVERNO
IL FUNZIONAMENTO DEGLI ORGANI DI GOVERNO LOCALE
LE FONTI DEL SISTEMA LOCALE: STATUTI E REGOLAMENTI
L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA LOCALE ED IL PERSONALE: UFFICI, PERSONALE E DIRIGENZA
I SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI
LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE DEGLI ENTI LOCALI NELL’EVOLUZIONE LEGISLATIVA ED I LORO MODI DI ESERCIZIO
LA PARTECIPAZIONE NELL’AMMINISTRAZIONE LOCALE. IL DIFENSORE CIVICO.
LA DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA A LIVELLO LOCALE
I CONTROLLI NELL’AMMINISTRAZIONE LOCALE
I RACCORDI STRUTTURALI E FUNZIONALI TRA LIVELLI DI GOVERNO
LA FINANZA LOCALE. IL FEDERALISMO FISCALE E DEMANIALE.
LE AUTONOMIE LOCALI NEI MODELLI EUROPEI

SECONDA PARTE: I SERVIZI PUBBLICI LOCALI
I SERVIZI PUBBLICI LOCALI: IL QUADRO NORMATIVO E LA SUA EVOLUZIONE.
L’INCIDENZA DEL DIRITTO COMUNITARIO NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI ED IL RUOLO DELLA GIURISPRUDENZA.
LE FORME DI GESTIONE.
LA TUTELA DEGLI UTENTI E LE CARTE DEI SERVIZI
I SETTORI: IL TRAPORTO PUBBLICO LOCALE
I SETTORI: IL GAS NATURALE
I SETTORI: I RIFIUTI
I SETTORI: I SERVIZI FUNEBRI E CIMITERIALI
I SETTORI: I SERVIZI SOCIALI
I SETTORI: I SERVIZI CULTURALI
I SETTORI: I SERVIZI SPORTIVI
I SETTORI: LE FARMACIE

LA PREMESSA NECESSARIA È COSTITUITA DALLA DISTINZIONE TRA DIRITTO PUBBLICO E DIRITTO PRIVATO NONCHÉ TRA SOGGETTI PUBBLICI, PREPOSTI ALLA FUNZIONE DI AMMINISTRAZIONE (E COMPLESSIVAMENTE E SINTETICAMENTE INDICATI COME AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE), CHE AGISCONO PER SCOPI DI INTERESSE GENERALE, E SOGGETTI PRIVATI, CHE PERSEGUONO VICEVERSA INTERESSI PARTICOLARI.
L’INDAGINE, NELLA SUA PARTE GENERALE, HA QUINDI AD OGGETTO L’ATTIVITÀ DI DIRITTO COMUNE DELLA P.A., ANALIZZANDO ISTITUTI E RAPPORTI NEI QUALI LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE OPERANO COME SOGGETTI DI DIRITTO COMUNE: DALLE FORME ORGANIZZATIVE PRIVATISTICHE, ALLA TITOLARITÀ DI DIRITTI DOMINICALI, ALLA STIPULAZIONE, IN LUOGO DELL’EMANAZIONE DI PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI, DI ATTI NEGOZIALI CON PRIVATI E, INFINE, ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE PER LA LESIONE DELLE SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE FACENTI CAPO AI PRIVATI.
LA PARTE SPECIALE È DEDICATA ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE DELLA P.A., UTILIZZANDO IL METODO DELLO STUDIO DEI CASI SULLA SCORTA DI PRONUNCE EMANATE DA DIVERSE AUTORITÀ GIURISDIZIONALI (CORTE COSTITUZIONALE, CONSIGLIO DI STATO, TAR, CORTE DI CASSAZIONE E TRIBUNALI ORDINARI), CHE OFFRONO LO SPUNTO PER LA DISAMINA DI RILEVANTI TEMI, TRA I QUALI, AD ESEMPIO, LA RESPONSABILITÀ NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI, LA RESPONSABILITÀ INDIRETTA, LA RESPONSABILITÀ NELL’EROGAZIONE DI PRESTAZIONI SANITARIE, LA RESPONSABILITÀ PER L’ESERCIZIO ILLEGITTIMO DEL POTERE AMMINISTRATIVO.

1) V. CERULLI IRELLI, DIRITTO PRIVATO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, GIAPPICHELLI, TORINO, 2008

2) G. CORSO – G. FARES, LA RESPONSABILITÀ DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, GIAPPICHELLI, TORINO, 2009

IL CORSO È SUDDIVISO IN DUE PARTI.

NELLA PRIMA PARTE, DOPO AVER SPECIFICATO COSA SI INTENDA PER GOVERNO LOCALE E QUALE SIA STATA LA SUA EVOLUZIONE NEI DIVERSI PAESI OCCIDENTALI, SI PASSERÀ ALL’ESAME DELL’ARTICOLAZIONE TERRITORIALE DEI POTERI PER MOSTRARE LE INTERRELAZIONI FRA I DIVERSI LIVELLI DI GOVERNO CHE INSISTONO CONTEMPORANEAMENTE SU UNO STESSO TERRITORIO E SI ANALIZZERANNO LE RAGIONI E LE MODALITÀ DEL TRASFERIMENTO DI MOLTE FUNZIONI E POTERI DAI GOVERNI CENTRALI A QUELLI PERIFERICI. VERRÀ POI INTRODOTTO L’ARGOMENTO DELLA DEMOCRAZIA LOCALE E DELLE FORME DI PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI. SI MOSTRERÀ COME LA RIDOTTA DIMENSIONE DELLE ISTITUZIONI LOCALI, E LA LORO VICINANZA AI CITTADINI, PERMETTA DI SPERIMENTARE NUOVE FORME DECISIONALI INCLUSIVE, VOLTE AL COINVOLGIMENTO DIRETTO DELLE POPOLAZIONI ABITANTI UN CERTO TERRITORIO NELLA PRODUZIONE DI TALUNE POLITICHE LOCALI E COME CIÒ CONTRIBUISCA ALLO SVILUPPO DELLA DEMOCRAZIA LOCALE.

NELLA SECONDA PARTE CI SI CONCENTRERÀ SPECIFICAMENTE SULLA POLITICA LOCALE ITALIANA E SULLE SUE ISTITUZIONI. SARANNO ESAMINATI I PROCESSI EVOLUTIVI DEGLI ENTI LOCALI ITALIANI, SOPRATTUTTO A SEGUITO DELLE RIFORME DEGLI ANNI NOVANTA CHE HANNO MODIFICATO LA STRUTTURA CENTRALISTICA DELLO STATO ITALIANO, UNA PARTICOLARE ATTENZIONE SARÀ POSTA ALL’ATTUALE TEMA DELLA RIFORMA FEDERALISTA.

BOBBIO L., I GOVERNI LOCALI NELLE DEMOCRAZIE CONTEMPORANEE, ROMA-BARI, LATERZA, N.E. 2008

BACCETTI, C., LA NUOVA POLITICA LOCALE, TORINO, UTET, 2008.

PROGRAMMA

1. RICHIAMO ALL’ITER DI FORMAZIONE DELLE DECISIONI DI SPESA. LE FASI DEL “CICLO DI VITA” DELLA SPESA: L’ANALISI, LA PROGETTAZIONE, L’INTERVENTO, IL CONTROLLO. RISCONTRO DI ALCUNE PROCEDURE DI VALUTAZIONE IN VIGORE PRESSO ALTRI PAESI: LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA IN USA, UK E FRANCIA.
2. IL RUOLO DELLA PA NEL SISTEMA ECONOMICO E LA SUA MISURAZIONE CONTABILE ATTRAVERSO IL SEC 95. IL LIVELLO TERRITORIALE (DISAGGREGATO) DELL’ANALISI: SEC-REG E ALTRE FONTI.
3. FONDAMENTI CONCETTUALI DELLA VALUTAZIONE. LE RELAZIONI TRA INPUT, OUTPUT E OUTCOME. INDICATORI E TECNICHE STATISTICHE NELLE DIVERSE FASI DELLA VALUTAZIONE.
4. MODELLI STATISTICI PER L’ANALISI DI IMPATTO: ANALISI DELL’ATTIVAZIONE PRODUTTIVA (MODELLO INPUT-OUTPUT); ANALISI DEGLI EFFETTI INTERISTITUZIONALI (MATRICE DI CONTABILITÀ SOCIALE). STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.
5. VALUTAZIONE E SELEZIONE DEI PROGETTI DI INVESTIMENTO PUBBLICO. GLI STUDI DI FATTIBILITÀ. L’ANALISI COSTI-BENEFICI. L’ANALISI MULTICRITERI. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.
6. L’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE NELL’ORDINAMENTO ITALIANO: STRUMENTAZIONE TECNICA ED ESPERIENZA ACQUISITA.
7. VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI DELLE POLITICHE DI AIUTO AGLI INVESTIMENTI. METODI SPERIMENTALI E NON SPERIMENTALI. L’APPROCCIO CONTROFATTUALE E I MODELLI UTILIZZATI NEI METODI NON SPERIMENTALI. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.
8. RAPPRESENTAZIONE DEI PROCESSI DECISIONALI DELL’ATTIVITÀ CORRENTE DELLA PA. I FONDAMENTI CONCETTUALI DELLA VALUTAZIONE: EFFICIENZA, PRODUTTIVITÀ, ECONOMICITÀ, EFFICACIA, QUALITÀ E SOSTENIBILITÀ. CENNI SU FUNZIONI DI PRODUZIONE O DI COSTO NELLA PA E SULLA DEA. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.

1. 1.A F. ARCHIBUGI, DA BUROCRATE A MANAGER. LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA IN ITALIA: PASSATO, PRESENTE E FUTURO, RUBBETTINO, 2008, PAR. 2.2, PP. 33-70;
OPPURE, IN ALTERNATIVA: 1.B A. MARTINI, M. SISTI, “INDICATORI O ANALISI DI PERFORMANCE? IMPLICAZIONI DELL’ESPERIENZA STATUNITENSE DI PERFORMANCE MEASUREMENT”, RIVISTA TRIMESTRALE DI SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE, 2002, N. 2, PP. 31-61.
2. 2.A E. GIOVANNINI, R. MALIZIA, “LA MISURAZIONE STATISTICA DELL’ATTIVITÀ DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE NELL’UE”, ECONOMIA ITALIANA, 2002, N. 2, (ESCLUSO PAR. 4), PP. 349-80.

2.B C. MAZZIOTTA, DISPENSE DIDATTICHE SU RASSEGNA DELLE PRINCIPALI FONTI STATISTICO-ECONOMICHE PER L’ANALISI E LA VALUTAZIONE DELLE POLITICHE, ROMA, 2008.
3. EC STRUCTURAL FUNDS, EVALUATING SOCIO-ECONOMIC PROGRAMMES, MEANS COLLECTION, LUXEMBOURG, 1999, VOL. 2, CAP. I, PP. 15-44; VOL. 3, INTRODUCTION, PP. 11-14; CAP. I, PP. 39-45; 81-102;115-127; CAP. II, PP. 167-178; 193-216.
4. R. GUARINI, F. TASSINARI, STATISTICA ECONOMICA, IL MULINO, BOLOGNA, 2000, CAP. 5, PP.155-74; CAP. 6 (ESCLUSO PAR. 3), PP. 175-193.
5. 5.A AA.VV., LA VALUTAZIONE DEI COSTI E DEI BENEFICI NELL’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE, DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA, ANALISI E STRUMENTI PER L’INNOVAZIONE, RUBBETTINO EDITORE, 2001 (SCARICABILE DAL SITO DEL DIPARTIMENTO DELLA FP), CAP. 2, PP. 36-57; CAP. 3, PP. 58-99. LETTURA CONSIGLIATA DEI CAPP. 1, 4, 5.

5.B C. MAZZIOTTA, CENNI INTRODUTTIVI SULL’ANALISI MULTICRITERI, DISPENSE AD USO DIDATTICO, ROMA 2011.
6. C. MAZZIOTTA, “LA STRUMENTAZIONE QUANTITATIVA PER L’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAZIONE. QUESTIONI DI METODO E APPLICAZIONI”, IN M. DE BENEDETTO (A CURA DI), SPIAGGE IN CERCA DI REGOLE, COLLANA AREL, IL MULINO, BOLOGNA, 2011.
7. A. MARTINI, M. SISTI, VALUTARE IL SUCCESSO DELLE POLITICHE PUBBLICHE, IL MULINO, 2009, CAPP. VI (PP. 137-148), VII (PP. 149-158), IX (PP. 185-200), X, PAR. 1 (PP. 202-208). PER IL PROGRAMMA DA 9 CFU: TUTTO CAP. X (PP. 201-220).
8. F. VIDOLI, DATA ENVELOPMENT ANALYSIS. RASSEGNA DEI PRINCIPALI CONTRIBUTI ED APPLICAZIONI, DISPENSE AD USO DIDATTICO, 2007.

1. L’ORGANIZZAZIONE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
A) NOZIONI GENERALI SULL’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
B) I MODELLI ORGANIZZATIVI
C) L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA STATALE E NON STATALE

2. IL SISTEMA DELLE FONTI DI ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI PUBBLICI
A) I PRINCIPI COSTITUZIONALI
B) LA “MACRO-ORGANIZZAZIONE”:
- FONTI LEGISLATIVE- STATUTI E REGOLAMENTI
- ATTI AMMINISTRATIVI GENERALI
C) LA “MICRO-ORGANIZZAZIONE”
- LE DETERMINAZIONI ORGANIZZATIVE DEI DIRIGENTI

3. I RAPPORTI TRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE E LA DIRIGENZA
A) QUADRO DI RIFERIMENTO EUROPEO E LEGISLAZIONE ITALIANA SUI RAPPORTI FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE
B) RUOLO ISTITUZIONALE, STRUTTURA E FUNZIONI DELLA DIRIGENZA PUBBLICA:
- DIRIGENZA FIDUCIARIA E DIRIGENZA PROFESSIONALE
- MODALITÀ DI SELEZIONE E DI NOMINA DEI DIRIGENTI
- POTERI DECISIONALI E GESTIONALI DEI DIRIGENTI
– VALUTAZIONE E RESPONSABILITÀ DEI DIRIGENTI

4. LA GESTIONE DELLE RISORSE UMANE
A) LA DISCIPLINA DEL LAVORO PUBBLICO TRA MODIFICHE COSTITUZIONALI E RIFORME LEGISLATIVE
B) I POTERI DI GESTIONE DEL PERSONALE
C) IL RAPPORTO DI LAVORO ALLE DIPENDENZE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
D) LE RELAZIONI SINDACALI E LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA

G. D’ALESSIO, L’ORGANIZZAZIONE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI: NOZIONI, PRINCIPI, MODELLI, (DISPENSA PUBBLICATA NEI “MATERIALI DIDATTICI”)
G. D’ALESSIO, LA DISCIPLINA DEL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI TRA PUBBLICO E PRIVATO, IN “IL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI”, 2012, N. 1, PP. 1-29 (PUBBLICATO NEI “MATERIALI DIDATTICI”)
C. D’ORTA, L’ORGANIZZZAZIONE DELLE P.A. DAL DIRITTO PUBBLICO AL DIRITTO PRIVATO: IL FALLIMENTO DI UNA RIFORMA, IN “IL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI”, 2011, N. 3-4, PP. 391-465
F. BASSANINI, I PRINCIPI COSTITUZIONALI E IL QUADRO ISTITUZIONALE: DISTINZIONE FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE, AUTONOMIA E RESPONSABILITÀ DELLA DIRIGENZA”, IN “L’AMMINISTRAZIONE COME PROFESSIONE” (A CURA DI G. D’ALESSIO), IL MULINO, BOLOGNA, 2008, PP. 31-61
G. D'ALESSIO, DIRIGENZA PUBBLICA, IN "DIRITTO ON LINE", IN WWW.TRECCANI.IT
G. D’ALESSIO, LA DISCIPLINA NORMATIVA DELLA DIRIGENZA PUBBLICA E I RAPPORTI FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE, IN “RIVISTA DELLE POLITICHE SOCIALI”, 2013, N. 1
D. BOLOGNINO-G. D’ALESSIO, IL DIRIGENTE COME SOGGETTO “ATTIVO” E “PASSIVO” DELLA VALUTAZIONE, IN “ASTRID RASSEGNA”, N. 124, 2010, SU WWW.ASTRID.EU
U. CARABELLI-M.T. CARINCI (A CURA DI), IL LAVORO PUBBLICO IN ITALIA, CACUCCI, BARI, 2010 (CAPITOLI 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26).

LA PROGRAMMAZIONE E IL CONTROLLO MANAGERIALE: ASPETTI AZIENDALI; LA PROGRAMMAZIONE E I CONTROLLI MANAGERIALI NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA: IL DECRETO LEGISLATIVO 29 DEL 1993 E IL DECRETO LEGISLATIVO 286 DEL 1999; LA PROGRAMMAZIONE E I CONTROLLI MANAGERIALI NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA: LE DIRETTIVE DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI E I RAPPORTI DEL COMITATO TECNICO SCIENTIFICO; LA “RIFORMA BRUNETTA”.IL CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE; IL SISTEMA DI CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE: OBIETTIVI, REQUISITI, STRUTTURA; LE PRESTAZIONI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE; LA SCELTA DEGLI INDICATORI: CRUSCOTTI DIREZIONALI E SINTESI ECONOMICO- FINANZIARIE; LA MISURA DELLE PRESTAZIONI DELLE UNITÀ ORGANIZZATIVE; DALLA MISURA DELLE PRESTAZIONI AL SISTEMA DI BUDGETING.

E.D'AMICO, "L'EVOLUZIONE DELLA PROGRAMMAZIONE E DEI CONTROLLI MANAGERIALI NELLE AMMINISTRAZIONI CENTRALI DELLO STATO", CEDAM, PADOVA 2009.

G. AZZONE, ” CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE”, ETAS, 2008

DELIBERE CIVIT: DELIBERA N. 4/2010; DELIBERE 6/2010; DELIBERA 105/2010; DELIBERA 112/2010.

STATO E MERCATO DAL PUNTO DI VISTA DELLA COSTITUZIONE ECONOMICA.
L’IMPRESA PUBBLICA
IL RILIEVO DELLA DISCIPLINA EUROPEA: LIBERALIZZAZIONI
MODELLI ORGANIZZATIVI: IN PARTICOLARE, LE AUTORITÀ AMMINISTRATIVE INDIPENDENTI
DISCIPLINA DELLA CONCORRENZA: ASPETTI ISTITUZIONALI (L’AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO)
DISCIPLINA DELLA CONCORRENZA: ASPETTI SOSTANZIALI
A. GLI ILLECITI CONCORRENZIALI: INTESE E ABUSI DI POSIZIONE DOMINANTE
B. LE CONCENTRAZIONI
DISCIPLINA DELLA CONCORRENZA: ASPETTI PROCEDIMENTALI
GLI AIUTI DI STATO ALLE IMPRESE
I SERVIZI PUBBLICI: IL REGIME TRADIZIONALE
I SERVIZI PUBBLICI : LA DISCIPLINA ATTUALE (LIBERALIZZAZIONE, CONCORRENZA, REGOLAZIONE, SERVIZIO UNIVERSALE)
I SERVIZI PUBBLICI: LE DISCIPLINE SPECIALI
A. ENERGIA ELETTRICA E GAS;
B. TRASPORTI DI LINEA;
C. COMUNICAZIONI ELETTRONICHE;
D. SERVIZI POSTALI
IL CONTROLLO SUI MERCATI FINANZIARI: CREDITO, MERCATO MOBILIARE, ASSICURAZIONI
IL CONTROLLO DELLA FINANZA PUBBLICA
PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO E ORDINE DEL MERCATO: IL PROBLEMA IN GENERALE
I COSTI DELL’ISTRUTTORIA AMMINISTRATIVA
LA QUALITÀ DELLA REGOLAZIONE: OBIETTIVI E STRUMENTI

S. CASSESE, LA NUOVA COSTITUZIONE ECONOMICA, BARI, LATERZA, 2004;
M. DE BENEDETTO, ISTRUTTORIA AMMINISTRATIVA E ORDINE DEL MERCATO, TORINO, GIAPPICHELLI, 2008
M. DE BENEDETTO, M. MARTELLI, N. RANGONE, LA QUALITÀ DELLE REGOLE, BOLOGNA, IL MULINO, 2011

PROGRAMMA

SI STUDIANO GLI SVILUPPI DELL’INTEGRAZIONE ECONOMICA EUROPEA CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AI TRE SHOCKS DEL MERCATO UNICO, DELL’UNIONE MONETARIA EUROPEA E DEI RECENTI ALLARGAMENTI AD EST, DOPO LA MODIFICA DELL’ORDINE POLITICO ECONOMICO NELL’EUROPA CENTRO-ORIENTALE. SI CONSIDERANO LE POLITICHE DI PROSSIMITÀ E LA POLITICA EURO-MEDITERRANEA DELLA UE CHE SI CONFRONTANO CON LE SCELTE DI POLITICA ECONOMICA INTERNAZIONALE STATUNITENSE NEI RIGUARDI DELLE AREE DEL NORD-ATLANTICO E DEL PACIFICO IN CUI CONTINUA AD AVANZARE IL PROCESSO DI REGIONALIZZAZIONE PLANETARIA. QUESTI SHOCKS ISTITUZIONALI HANNO IMPOSTO RADICALI CAMBIAMENTI AL PROCESSO D’INTEGRAZIONE EUROPEA CHE HA RAPPRESENTATO IL MODELLO DA SEGUIRE PER TUTTE LE REGIONI PLANETARIE CHE VOGLIANO RENDERE COMPATIBILI LE DIVERSITÀ TRA LE ECONOMIE PER UTILIZZARLE AL FINE DI UN ACCRESCIMENTO DEL BENESSERE DEI PAESI CHE PARTECIPANO AL PROCESSO DI INTEGRAZIONE. IN QUESTO CONTESTO SI STUDIA LA NUOVA GOVERNANCE DISEGNATA PER STABILIZZARE L'AREA DELL'EURO.

IL CORSO È DIVISO IN DUE PARTI. DOPO UNA BREVE INTRODUZIONE STORICA DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE ECONOMICA NELLE POLITICHE DELLE ISTITUZIONI ECONOMICHE INTERNAZIONALI E DELLE UNIONI MONETARIE CHE VEDE L'UNIONE EUROPEA COME MODELLO DELLA REGIONALIZZAZIONE ECONOMICA PLANETARIA, IL CORSO TRATTA, NELLA PRIMA PARTE, I COSTI E I BENEFICI DELL'INTEGRAZIONE COMMERCIALE E DELLE UNIONI MONETARIE COMPLETE E INCOMPLETE NEL CONTESTO DELLA TEORIA DELLE AREE VALUTARIE OTTIMALI.

NELLA SECONDA PARTE VENGONO TRATTATI I PROBLEMI DELLA TRANSIZIONE VERSO L'UNIONE MONETARIA COMPLETA, INCLUSA LA SCELTA DEL MODELLO DI BANCA CENTRALE, LA GOVERNANCE E IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE MACRO NELLE UNIONI MONETARIE FINALIZZATO ALL'INTEGRAZIONE DEI MERCATI FINANZIARI E ALLA GESTIONE DELLE LORO CRISI. IL RIFERIMENTO APPLICATIVO È QUELLO DELL'UME. NEL CORSO DA 8 CFU SI STUDIANO ANCHE LE POLITICHE ATTUATE DALLE ISTITUZIONI ECONOMICHE INTERNAZIONALI PER IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE ECONOMICHE NEL PROCESSO DI GLOBALIZZAZIONE DEI MERCATI.

TESTI D'ESAME

N. ACOCELLA, POLITICA ECONOMICA E STRATEGIE AZIENDALI, CAROCCI EDITORE, ROMA, 2011.

P. DE GRAUWE - "ECONOMIA DELL’UNIONE MONETARIA", IL MULINO, BOLOGNA, 2013.

IL PRIMO MODULO DA 4 CFU RIGUARDA I CAPP. 16 E 17 DI ACOCELLA E I CAPP. 1-5 DI DE GRAUWE.

IL SECONDO MODULO DA 3 CFU, PER L'ESAME COMPLESSIVO DA 7 CFU, RIGUARDA SOLTANTO I CAPP. 6-11 DI DE GRAUWE.

IL SECONDO MODULO DA 4 CFU, PER L'ESAME COMPLESSIVO DA 8 CFU, OLTRE A DE GRAWE,RIGUARDA ANCHE I CAPP. 18, 19 E 20 DI ACOCELLA

LETTURA CONSIGLIATA PER TUTTI:
EAAG - CESIFO, SUMMARY DEL "REPORT ON THE EUROPEAN ECONOMY 2011", MONACO, 2012.
IL SOMMARIO DEL RAPPORTO DELL'ANNO IN CORSO SI PUÒ SCARICARE DAL SITO SEGUENTE:
HTTP://WWW.CESIFO-GROUP.DE/PORTAL/PAGE/PORTAL/IFOHOME/B-POLITIK/70EEAGREPORT OPPURE DA INTERNET ATTRAVERSO IL TITOLO.

PER GLI STUDENTI DEGLI ORDINAMENTI PREVIGENTI CHE DEVONO SOSTENERE 6 CFU:

TESTI D'ESAME:

P. DE GRAUWE, ECONOMIA DELL'UNIONE MONETARIA, IL MULINO, BOLOGNA 2010, CAPP.1-11.

N. ACOCELLA, POLITICA ECONOMICA E STRATEGIE AZIENDALI, CAROCCI EDITORE, ROMA, 2011 CAPP. 16 E 17 PER IL CORSO DA 7 CFU CUI SIAGGIUNGONO I CAPP. 18, 19 E 20 PER IL CORSO DA 8 CFU.

LETTURA CONSIGLIATA:

IL RAPPORTO CESIFO SUDDETTO.