IL CORSO SI PROPONE DI FORNIRE ED APPROFONDIRE LE CONOSCENZE NECESSARIE PER MATURARE UNA ADEGUATA COMPRENSIONE DELLE MAGGIORI QUESTIONI CHE LA DISCIPLINA PRESENTA E QUALI EMERGONO DALLA EVOLUZIONE ATTUALE DEGLI ORDINAMENTI

IL CORSO PRESENTA IL TEMA DELL’INTERVENTO PUBBLICO NELL’ECONOMIA SOTTO L’ASPETTO SIA STORICO CHE TEORICO.

IL CORSO MIRA AD OFFRIRE AGLI STUDENTI GLI ELEMENTI TEORICI ED EMPIRICI PER COMPRENDERE LE DINAMICHE DI ARTICOLAZIONE DEL POLICY MAKING. VENGONO ESAMINATI GLI ATTORI DELLE POLITICHE PUBBLICHE E LE CATEGORIE DI STRUMENTI IMPIEGATI NELLE POLITICHE. SONO, INOLTRE, INVESTIGATE LE SINGOLE FASI IN CUI, A SCOPO ANALITICO, VENGONO SUDDIVISE LE POLICIES: FORMAZIONE DELL’AGENDA, FORMULAZIONE DELLE PROPOSTE, PROCESSO DECISIONALE, ATTUAZIONE, VALUTAZIONE. L’ANALISI DEL PERCORSO DI UNA POLITICA PUBBLICA CONSENTE DI INVESTIGARE LE RELAZIONI TRA SOCIETÀ E ISTITUZIONI PUBBLICHE, TRA ORGANI DIVERSI DEL SISTEMA POLITICO E AMMINISTRATIVO E IL RAPPORTO TRA MOLTEPLICI LIVELLI ISTITUZIONALI DI SVILUPPO DEL POLICY MAKING. INOLTRE, A PARTIRE DA TALI CONOSCENZE, IL CORSO CONCENTRA GLI SFORZI SULLA COMPRENSIONE DEL COSIDDETTO POLICY CHANGE. OFFRIRE STRUMENTI, APPROCCI E SPIEGAZIONI DEL CAMBIAMENTO (O, VICEVERSA, DELLA PERSISTENZA) IN SETTORI RILEVANTI DI INTERVENTO PUBBLICO È UN ULTERIORE OBIETTIVO DEL CORSO.

IL CORSO HA L’OBIETTIVO DI FORNIRE GLI ELEMENTI DI CONOSCENZA SUI PRINCIPI GENRALI DEL DIRITTO COMUNITARIO DEL LAVORO CON RIGUARDO AI TEMI DELLA ESTERNALIZZAZIONE DEI PROCESSI PRODUTTIVI, DEI LAVORI ATIPICI E CON PARTICOLARE ATTENZIONE AI PRINCIPI DEL DIRITTO DELLA CONCORRENZA ED ALLE SUE INTERAZIONI CON IL DIRITTO DEL LAVORO.

OBIETTIVO DEL CORSO È L’ESAME DELLE VARIE TIPOLOGIE DI ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE DELLO STATO. ED INVERO, GLI ORDINAMENTI GIURIDICI CONTEMPORANEI A CARATTERE DEMOCRATICO SI CONTRADDISTINGUONO PER UNA CRESCENTE TENDENZA VERSO L’AUTONOMIA ED IL DECENTRAMENTO NELLE LORO VARIE FORME E MODALITÀ, PER CUI SI PASSA DAL MASSIMO DEL DECENTRAMENTO RAPPRESENTATO DALLA CONFEDERAZIONE TRA STATI AD UNA ARTICOLAZIONE INTERMEDIA COSTITUITA DALLO STATO FEDERALE FINO AD UNA ORGANIZZAZIONE SU BASE REGIONALE NELLA QUALE DECENTRAMENTO E AUTONOMIA SONO MINORI, TIPICA DELL’ESPERIENZA ITALIANA E SPAGNOLA.

PARTICOLARE ATTENZIONE È DEDICATA AI PROCESSI DI DECENTRAMENTO IN CORSO NELL’ORDINAMENTO ITALIANO INIZIATI A PARTIRE DALL’APPROVAZIONE DELLE C.D. “LEGGI BASSANINI” NEL 1997 SEGUITE DALLA RIFORMA COSTITUZIONALE DEL TITOLO V, APPROVATA NEL 2001, CHE HANNO INNESTATO NEL NOSTRO ORDINAMENTO IL “MASSIMO DEL FEDERALISMO POSSIBILE A COSTITUZIONE INVARIATA”, FINO ALLA RECENTE INTRODUZIONE DEL FEDERALISMO FISCALE, GRAZIE ALL’ATTUAZIONE DELL’ART. 119 COST.

ALTRO ASPETTO DEL CORSO SARÀ COSTITUITO DALL’ANALISI DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE COMUNITARIA IN ATTO IL QUALE SI CARATTERIZZA DA UN LATO PER LA COSTRUZIONE DI UN ORDINAMENTO SOVRANAZIONALE E DALL’ALTRO – GRAZIE AL PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ – PER LA VALORIZZAZIONE DELLE “COMUNITÀ LOCALI”, PROCESSO CHE HA DATO VITA AD UN SISTEMA CONTRASSEGNATO DALLA C.D. “MULTILEVEL GOVERNANCE” IN CUI SONO PRESENTI ELEMENTI DELLE FORME DI STATO SOPRA CITATE.

PROGRAMMA

IL CORSO SI PROPONE DI FORNIRE AGLI STUDENTI LE CONOSCENZE E GLI STRUMENTI UTILI PER MIGLIORARE LA COMPRENSIONE DELL'ECONOMIA DELLE AZIENDE, PUBBLICHE E PRIVATE, CHE, A DIVERSO TITOLO, PARTECIPANO AL PROCESSO DI PRODUZIONE ED EROGAZIONE DEI C.D. SERVIZI PUBBLICI.
NELLA CONSAPEVOLEZZA DELLA COMPLESSITÀ E DELL'ELEVATA MULTIDISIPLINARITÀ DEGLI ARGOMENTI AFFRONTATI, IL CORSO HA L'OBIETTIVO DI ARRICCHIRE IL PERCORSO FORMATIVO DEGLI STUDENTI CON LA CONOSCENZA DELLA PROSPETTIVA, DEI METODI E DEGLI STRUMENTI PROPRI DELL'ECONOMIA AZIENDALE, APPLICATI ALLE DINAMICHE DI UN SETTORE DI CRUCIALE IMPORTANZA SOCIALE, ECONOMICA E POLITICA COME QUELLO DEI SERVIZI PUBBLICI.

IL CORSO SI PROPONE DI FAR CONOSCERE ALLO STUDENTE I PIÙ DIFFUSI STRUMENTI QUANTITATIVI DI VALUTAZIONE DI PROGRAMMI E PROGETTI, TENUTO CONTO DELLE PIÙ INTERESSANTI ESPERIENZE INTERNAZIONALI IN MATERIA. PARTICOLARE RILIEVO VIENE ATTRIBUITO AI METODI E ALLE TECNICHE DI VALUTAZIONE PROMOSSE O ATTUATE DALLA COMMISSIONE EUROPEA NELL’AMBITO DELL’ESPERIENZA DEI FONDI STRUTTURALI.

IL CORSO PROPONE DI FORNIRE AGLI STUDENTI LE CONOSCENZE E GLI STRUMENTI PER LA COMPRENSIONE DEI PROCESSI DI PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO MANAGERIALI NELLE AAMMINISTRAZIONI PUBBLICHE E DELLA VALUTAZIONE DEL CAPITALE UMANO DELL'AZIENDA

L’analisi economica del diritto è un metodo interdisciplinare applicato per studiare i fondamenti logico-economici delle regole giuridiche e per valutare, anche su basi quantitative, i loro effetti. L’analisi economica può così aiutare a comprendere come le norme debbano essere redatte e interpretate per conseguire determinati obiettivi e come i comportamenti umani reagiscano agli incentivi e ai disincentivi introdotti da quelle norme.

A partire dall’inizio degli anni Sessanta del XX secolo, tutti gli istituti dell’economia di mercato sono stati rivisitati alla luce delle indicazioni offerte dall’analisi economica. Questa è così diventata parte integrante degli studi giuridici in materia di diritto civile e commerciale. Mentre l’affermazione nel campo del diritto privato è ormai incontestata, in altri settori, l’analisi economica costituisce un’ospite inattesa. La sua applicazione allo studio delle regole che disciplinano i comportamenti non di mercato, infatti, costituisce una radicale rottura con la tradizione scientifica di molte branche del diritto. In queste, le premesse teoriche da cui muove l’analisi economica sono a lungo sembrate lontane e il loro utilizzo, a cominciare dalla teoria dei prezzi, è parso ignorare quei limiti morali al mercato su cui implicitamente si fondano molte discipline giuridiche. Applicare l’analisi economica nel campo del diritto pubblico, costituzionale e amministrativo è ancora più complesso che in altri ambiti. Basti pensare alla difficoltà di utilizzare il criterio del calcolo economico quando si analizzano le condotte dei singoli e dei gruppi nella sfera pubblica, secondo un’antica tradizione ispirate esclusivamente a motivazioni ideali e altruistiche. Nonostante queste difficoltà, l’applicazione dell’analisi economica allo studio degli assetti istituzionali, del processo politico e dell’azione amministrativa è oggi il risultato del graduale convergere e della reciproca influenza di una pluralità di orientamenti scientifici che hanno dato sempre maggiore consistenza alla materia.

Il corso di quest’anno è dedicato all’analisi economica del diritto amministrativo. In questa prospettiva, fornite le indicazioni di base sugli strumenti concettuali impiegati dall’analisi economica del diritto, saranno affrontati i seguenti argomenti: fondamenti e le dimensioni ottimali dello Stato, i rapporti tra fallimenti del mercato e intervento pubblico, i rischi di un opposto fallimento dello Stato, il ruolo della pubblica amministrazione nel contesto dell’azione collettiva, le logiche del comportamento burocratico, la delega di funzioni all’amministrazione, l’organizzazione industriale dell’amministrazione, gli strumenti di azione della pubblica amministrazione, le tecniche di regolazione dell’attività amministrativa, il funzionamento del sindacato giurisdizionale.

IL CORSO ESAMINERÀ IL SISTEMA DELLE AUTONOMIE LOCALI, CON RIFERIMENTO SIA ALL’ARTICOLAZIONE DELLE FUNZIONI ED AI MODELLI ORGANIZZATIVI PRESCELTI PER ESERCITARLE, SIA ALLE FORME DI GESTIONE ED EROGAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI. IN PARTICOLARE, SARÀ DATO CONTO DELLE MODALITÀ CON CUI LE INNOVAZIONI NORMATIVE HANNO MODIFICATO L’ASSETTO PREESISTENTE A PARTIRE DALL’INIZIO DEGLI ANNI NOVANTA E CON SPECIFICA ATTENZIONE ALL’IMPATTO DELLA RIFORMA COSTITUZIONALE DEL 2001. LE RIFORME SARANNO ANALIZZATE PER VERIFICARNE GLI SVILUPPI APPLICATIVI, DI PECULIARE RILIEVO QUANDO INFLUENTI, ATTRAVERSO L’EROGAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI, SUL RAPPORTO TRA AMMINISTRAZIONI LOCALI E CITTADINI NONCHÉ TRA LE PREDETTE AMMINISTRAZIONI E L’INSIEME DELLE IMPRESE OPERANTI SUL TERRITORIO.

IL CORSO PROPONE LO STUDIO DEL DIRITTO PRIVATO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, OFFRENDO UN QUADRO GENERALE DELL’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLE OBBLIGAZIONI CHE SORGONO IN CAPO ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, INDIVIDUANDO L’AMBITO OVE ESSA AGISCE SECONDO SCHEMI DI DIRITTO PRIVATO, SOGGIACENDO ALLA RELATIVA DISCIPLINA, ED EVIDENZIANDO ALTRESÌ I PROFILI PECULIARI CONNESSI ALLA SUA NATURA.

I GOVERNI LOCALI, IN QUASI TUTTI I SISTEMI POLITICI AVANZATI, STANNO ASSUMENDO UN’IMPORTANZA CRESCENTE NEGLI ASSETTI DI POTERE CENTRO-PERIFERIA, SOPRATTUTTO A SEGUITO DELL’AMPIO PROCESSO DI DECENTRAMENTO FAVORITO ANCHE DA GLOBALIZZAZIONE ED EUROPEIZZAZIONE. ATTRAVERSO L’ANALISI COMPARATA DEL FUNZIONAMENTO DEGLI ENTI LOCALI NEI SISTEMI POLITICI EUROPEI E NORD AMERICANI, IL CORSO HA L’OBIETTIVO DI FORNIRE GLI STRUMENTI CONCETTUALI PER COMPRENDERNE ED ANALIZZARE IL GOVERNO LOCALE SIA IN QUANTO ISTITUZIONE SIA IN QUANTO ATTIVITÀ RELAZIONALE TRA ATTORI POLITICI, ISTITUZIONALI E NON, INDIRIZZATA ALLA PRESA DI DECISIONI PUBBLICHE A LIVELLO LOCALE (LOCAL GOVERNANCE).

IL CORSO SI PROPONE DI ANALIZZARE IN MANIERA APPROFONDITA, SEGUENDO UN METODO TEORICO-PRATICO, ALCUNI DEI PROFILI PIÙ SIGNIFICATIVI DELLA REGOLAZIONE GIURIDICA DELLE ORGANIZZAZIONI AMMINISTRATIVE PUBBLICHE, TENENDO CONTO DEGLI SVILUPPI DEL QUADRO ISTITUZIONALE, DELLE RIFORME NORMATIVE INTERVENUTE NEGLI ULTIMI ANNI, DELL’EVOLUZIONE DELLA GIURISPRUDENZA E DEL DIBATTITO DOTTRINALE IN PARTICOLARE, VERRANNO APPROFONDITI GLI ASPETTI RIGUARDANTI IL SISTEMA DELLE FONTI DI ORGANIZZAZIONE DEI PUBBLICI UFFICI E LE RELAZIONI FRA POLITICA ED AMMINISTRAZIONE; SI AFFRONTERANNO, INOLTRE, LE QUESTIONI RELATIVE AI NESSI FRA LA DEFINIZIONE DEGLI ASSETTI ORGANIZZATIVI E LA GESTIONE DEL PERSONALE NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI.

L’INSEGNAMENTO È FINALIZZATO AD ANALIZZARE NEGLI ORDINAMENTI “INTERNI”, IN QUELLO COMUNITARIO ED INTERNAZIONALE, I MODELLI ISTITUZIONALI CHE VANNO EMERGENDO SOPRATTUTTO SOTTO LA SPINTA DEI PROCESSI ECONOMICI, MODELLI CHE SI CARATTERIZZANO PER LA ESISTENZA DI PIÙ LIVELLI DI “GOVERNO” E CHE SIANO IDENTIFICABILI O MENO IN FORME DI STATO FEDERALE.
L’ANALISI DEI VARI MODELLI PRESUPPONE UNA CORRETTA INDIVIDUAZIONE DEI RAPPORTI TRA ISTITUZIONI ED ECONOMIA CHE NON POSSONO ESSERE CONSIDERATE COME CONCHIUSE “UNITÀ CONTRAPPOSTE” MA COME DUE POLARITÀ DI UN PROCESSO CHE SI EVOLVE DIALETTICAMENTE IN MANIERA VARIA E COMPLESSA.

IL CORSO SI PROPONE DI FORNIRE AGLI STUDENTI LE CONOSCENZE E GLI STRUMENTI UTILI PER MIGLIORARE LA COMPRENSIONE DELL'ECONOMIA DELLE AZIENDE, PUBBLICHE E PRIVATE, CHE, A DIVERSO TITOLO, PARTECIPANO AL PROCESSO DI PRODUZIONE ED EROGAZIONE DEI C.D. SERVIZI PUBBLICI.
NELLA CONSAPEVOLEZZA DELLA COMPLESSITÀ E DELL'ELEVATA MULTIDISIPLINARITÀ DEGLI ARGOMENTI AFFRONTATI, IL CORSO HA L'OBIETTIVO DI ARRICCHIRE IL PERCORSO FORMATIVO DEGLI STUDENTI CON LA CONOSCENZA DELLA PROSPETTIVA, DEI METODI E DEGLI STRUMENTI PROPRI DELL'ECONOMIA AZIENDALE, APPLICATI ALLE DINAMICHE DI UN SETTORE DI CRUCIALE IMPORTANZA SOCIALE, ECONOMICA E POLITICA COME QUELLO DEI SERVIZI PUBBLICI.

IL CORSO SI PROPONE DI FAR CONOSCERE ALLO STUDENTE I PIÙ DIFFUSI STRUMENTI QUANTITATIVI DI VALUTAZIONE DI PROGRAMMI E PROGETTI, TENUTO CONTO DELLE PIÙ INTERESSANTI ESPERIENZE INTERNAZIONALI IN MATERIA. PARTICOLARE RILIEVO VIENE ATTRIBUITO AI METODI E ALLE TECNICHE DI VALUTAZIONE PROMOSSE O ATTUATE DALLA COMMISSIONE EUROPEA NELL’AMBITO DELL’ESPERIENZA DEI FONDI STRUTTURALI.

IL CORSO HA AD OGGETTO L'APPROFONDIMENTO DELLA MATERIA DEL DIRITTO DEL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI, CON PARTICOLARE RIGUARDO AI TEMI DELLA DIRIGENZA PUBBLICA, DELLA DISCIPLINA DEL RAPPORTO DI LAVORO, DEL SISTEMA DI RELAZIONI SINDACALI E DELLA DISCIPLINA DELLA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA

L’ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO È UN METODO INTERDISCIPLINARE APPLICATO PER STUDIARE I FONDAMENTI LOGICO-ECONOMICI DELLE REGOLE GIURIDICHE E PER VALUTARE, ANCHE SU BASI QUANTITATIVE, I LORO EFFETTI. L’ANALISI ECONOMICA PUÒ COSÌ AIUTARE A COMPRENDERE COME LE NORME DEBBANO ESSERE REDATTE E INTERPRETATE PER CONSEGUIRE DETERMINATI OBIETTIVI E COME I COMPORTAMENTI UMANI REAGISCANO AGLI INCENTIVI E AI DISINCENTIVI INTRODOTTI DA QUELLE NORME.

A PARTIRE DALL’INIZIO DEGLI ANNI SESSANTA DEL XX SECOLO, TUTTI GLI ISTITUTI DELL’ECONOMIA DI MERCATO SONO STATI RIVISITATI ALLA LUCE DELLE INDICAZIONI OFFERTE DALL’ANALISI ECONOMICA. QUESTA È COSÌ DIVENTATA PARTE INTEGRANTE DEGLI STUDI GIURIDICI IN MATERIA DI DIRITTO CIVILE E COMMERCIALE. MENTRE L’AFFERMAZIONE NEL CAMPO DEL DIRITTO PRIVATO È ORMAI INCONTESTATA, IN ALTRI SETTORI, L’ANALISI ECONOMICA COSTITUISCE UN’OSPITE INATTESA. LA SUA APPLICAZIONE ALLO STUDIO DELLE REGOLE CHE DISCIPLINANO I COMPORTAMENTI NON DI MERCATO, INFATTI, COSTITUISCE UNA RADICALE ROTTURA CON LA TRADIZIONE SCIENTIFICA DI MOLTE BRANCHE DEL DIRITTO. IN QUESTE, LE PREMESSE TEORICHE DA CUI MUOVE L’ANALISI ECONOMICA SONO A LUNGO SEMBRATE LONTANE E IL LORO UTILIZZO, A COMINCIARE DALLA TEORIA DEI PREZZI, È PARSO IGNORARE QUEI LIMITI MORALI AL MERCATO SU CUI IMPLICITAMENTE SI FONDANO MOLTE DISCIPLINE GIURIDICHE. APPLICARE L’ANALISI ECONOMICA NEL CAMPO DEL DIRITTO PUBBLICO, COSTITUZIONALE E AMMINISTRATIVO È ANCORA PIÙ COMPLESSO CHE IN ALTRI AMBITI. BASTI PENSARE ALLA DIFFICOLTÀ DI UTILIZZARE IL CRITERIO DEL CALCOLO ECONOMICO QUANDO SI ANALIZZANO LE CONDOTTE DEI SINGOLI E DEI GRUPPI NELLA SFERA PUBBLICA, SECONDO UN’ANTICA TRADIZIONE ISPIRATE ESCLUSIVAMENTE A MOTIVAZIONI IDEALI E ALTRUISTICHE. NONOSTANTE QUESTE DIFFICOLTÀ, L’APPLICAZIONE DELL’ANALISI ECONOMICA ALLO STUDIO DEGLI ASSETTI ISTITUZIONALI, DEL PROCESSO POLITICO E DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA È OGGI IL RISULTATO DEL GRADUALE CONVERGERE E DELLA RECIPROCA INFLUENZA DI UNA PLURALITÀ DI ORIENTAMENTI SCIENTIFICI CHE HANNO DATO SEMPRE MAGGIORE CONSISTENZA ALLA MATERIA.

IL CORSO DI QUEST’ANNO È DEDICATO ALL’ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO. IN QUESTA PROSPETTIVA, FORNITE LE INDICAZIONI DI BASE SUGLI STRUMENTI CONCETTUALI IMPIEGATI DALL’ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO, SARANNO AFFRONTATI I SEGUENTI ARGOMENTI: FONDAMENTI E LE DIMENSIONI OTTIMALI DELLO STATO, I RAPPORTI TRA FALLIMENTI DEL MERCATO E INTERVENTO PUBBLICO, I RISCHI DI UN OPPOSTO FALLIMENTO DELLO STATO, IL RUOLO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE NEL CONTESTO DELL’AZIONE COLLETTIVA, LE LOGICHE DEL COMPORTAMENTO BUROCRATICO, LA DELEGA DI FUNZIONI ALL’AMMINISTRAZIONE, L’ORGANIZZAZIONE INDUSTRIALE DELL’AMMINISTRAZIONE, GLI STRUMENTI DI AZIONE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, LE TECNICHE DI REGOLAZIONE DELL’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA, IL FUNZIONAMENTO DEL SINDACATO GIURISDIZIONALE.

IL CORSO SI PROPONE DI FORNIRE ED APPROFONDIRE LE CONOSCENZE NECESSARIE PER MATURARE UNA ADEGUATA COMPRENSIONE DELLE MAGGIORI QUESTIONI CHE LA DISCIPLINA PRESENTA E QUALI EMERGONO DALLA EVOLUZIONE ATTUALE DEGLI ORDINAMENTI

IL CORSO PRESENTA IL TEMA DELL’INTERVENTO PUBBLICO NELL’ECONOMIA SOTTO L’ASPETTO SIA STORICO CHE TEORICO.

IL CORSO MIRA AD OFFRIRE AGLI STUDENTI GLI ELEMENTI TEORICI ED EMPIRICI PER COMPRENDERE LE DINAMICHE DI ARTICOLAZIONE DEL POLICY MAKING. VENGONO ESAMINATI GLI ATTORI DELLE POLITICHE PUBBLICHE E LE CATEGORIE DI STRUMENTI IMPIEGATI NELLE POLITICHE. SONO, INOLTRE, INVESTIGATE LE SINGOLE FASI IN CUI, A SCOPO ANALITICO, VENGONO SUDDIVISE LE POLICIES: FORMAZIONE DELL’AGENDA, FORMULAZIONE DELLE PROPOSTE, PROCESSO DECISIONALE, ATTUAZIONE, VALUTAZIONE. L’ANALISI DEL PERCORSO DI UNA POLITICA PUBBLICA CONSENTE DI INVESTIGARE LE RELAZIONI TRA SOCIETÀ E ISTITUZIONI PUBBLICHE, TRA ORGANI DIVERSI DEL SISTEMA POLITICO E AMMINISTRATIVO E IL RAPPORTO TRA MOLTEPLICI LIVELLI ISTITUZIONALI DI SVILUPPO DEL POLICY MAKING. INOLTRE, A PARTIRE DA TALI CONOSCENZE, IL CORSO CONCENTRA GLI SFORZI SULLA COMPRENSIONE DEL COSIDDETTO POLICY CHANGE. OFFRIRE STRUMENTI, APPROCCI E SPIEGAZIONI DEL CAMBIAMENTO (O, VICEVERSA, DELLA PERSISTENZA) IN SETTORI RILEVANTI DI INTERVENTO PUBBLICO È UN ULTERIORE OBIETTIVO DEL CORSO.

IL CORSO HA L’OBIETTIVO DI FORNIRE GLI ELEMENTI DI CONOSCENZA SUI PRINCIPI GENRALI DEL DIRITTO COMUNITARIO DEL LAVORO CON RIGUARDO AI TEMI DELLA ESTERNALIZZAZIONE DEI PROCESSI PRODUTTIVI, DEI LAVORI ATIPICI E CON PARTICOLARE ATTENZIONE AI PRINCIPI DEL DIRITTO DELLA CONCORRENZA ED ALLE SUE INTERAZIONI CON IL DIRITTO DEL LAVORO.

OBIETTIVO DEL CORSO È L’ESAME DELLE VARIE TIPOLOGIE DI ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE DELLO STATO. ED INVERO, GLI ORDINAMENTI GIURIDICI CONTEMPORANEI A CARATTERE DEMOCRATICO SI CONTRADDISTINGUONO PER UNA CRESCENTE TENDENZA VERSO L’AUTONOMIA ED IL DECENTRAMENTO NELLE LORO VARIE FORME E MODALITÀ, PER CUI SI PASSA DAL MASSIMO DEL DECENTRAMENTO RAPPRESENTATO DALLA CONFEDERAZIONE TRA STATI AD UNA ARTICOLAZIONE INTERMEDIA COSTITUITA DALLO STATO FEDERALE FINO AD UNA ORGANIZZAZIONE SU BASE REGIONALE NELLA QUALE DECENTRAMENTO E AUTONOMIA SONO MINORI, TIPICA DELL’ESPERIENZA ITALIANA E SPAGNOLA.

PARTICOLARE ATTENZIONE È DEDICATA AI PROCESSI DI DECENTRAMENTO IN CORSO NELL’ORDINAMENTO ITALIANO INIZIATI A PARTIRE DALL’APPROVAZIONE DELLE C.D. “LEGGI BASSANINI” NEL 1997 SEGUITE DALLA RIFORMA COSTITUZIONALE DEL TITOLO V, APPROVATA NEL 2001, CHE HANNO INNESTATO NEL NOSTRO ORDINAMENTO IL “MASSIMO DEL FEDERALISMO POSSIBILE A COSTITUZIONE INVARIATA”, FINO ALLA RECENTE INTRODUZIONE DEL FEDERALISMO FISCALE, GRAZIE ALL’ATTUAZIONE DELL’ART. 119 COST.

ALTRO ASPETTO DEL CORSO SARÀ COSTITUITO DALL’ANALISI DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE COMUNITARIA IN ATTO IL QUALE SI CARATTERIZZA DA UN LATO PER LA COSTRUZIONE DI UN ORDINAMENTO SOVRANAZIONALE E DALL’ALTRO – GRAZIE AL PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ – PER LA VALORIZZAZIONE DELLE “COMUNITÀ LOCALI”, PROCESSO CHE HA DATO VITA AD UN SISTEMA CONTRASSEGNATO DALLA C.D. “MULTILEVEL GOVERNANCE” IN CUI SONO PRESENTI ELEMENTI DELLE FORME DI STATO SOPRA CITATE.

PROGRAMMA

IL CORSO SI PROPONE DI FORNIRE AGLI STUDENTI LE CONOSCENZE E GLI STRUMENTI UTILI PER MIGLIORARE LA COMPRENSIONE DELL'ECONOMIA DELLE AZIENDE, PUBBLICHE E PRIVATE, CHE, A DIVERSO TITOLO, PARTECIPANO AL PROCESSO DI PRODUZIONE ED EROGAZIONE DEI C.D. SERVIZI PUBBLICI.
NELLA CONSAPEVOLEZZA DELLA COMPLESSITÀ E DELL'ELEVATA MULTIDISIPLINARITÀ DEGLI ARGOMENTI AFFRONTATI, IL CORSO HA L'OBIETTIVO DI ARRICCHIRE IL PERCORSO FORMATIVO DEGLI STUDENTI CON LA CONOSCENZA DELLA PROSPETTIVA, DEI METODI E DEGLI STRUMENTI PROPRI DELL'ECONOMIA AZIENDALE, APPLICATI ALLE DINAMICHE DI UN SETTORE DI CRUCIALE IMPORTANZA SOCIALE, ECONOMICA E POLITICA COME QUELLO DEI SERVIZI PUBBLICI.

IL CORSO SI PROPONE DI FAR CONOSCERE ALLO STUDENTE I PIÙ DIFFUSI STRUMENTI QUANTITATIVI DI VALUTAZIONE DI PROGRAMMI E PROGETTI, TENUTO CONTO DELLE PIÙ INTERESSANTI ESPERIENZE INTERNAZIONALI IN MATERIA. PARTICOLARE RILIEVO VIENE ATTRIBUITO AI METODI E ALLE TECNICHE DI VALUTAZIONE PROMOSSE O ATTUATE DALLA COMMISSIONE EUROPEA NELL’AMBITO DELL’ESPERIENZA DEI FONDI STRUTTURALI.

IL CORSO PROPONE DI FORNIRE AGLI STUDENTI LE CONOSCENZE E GLI STRUMENTI PER LA COMPRENSIONE DEI PROCESSI DI PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO MANAGERIALI NELLE AAMMINISTRAZIONI PUBBLICHE E DELLA VALUTAZIONE DEL CAPITALE UMANO DELL'AZIENDA

IL CORSO PRESENTA IL TEMA DELL’INTERVENTO PUBBLICO NELL’ECONOMIA SOTTO L’ASPETTO SIA STORICO CHE TEORICO.

L’analisi economica del diritto è un metodo interdisciplinare applicato per studiare i fondamenti logico-economici delle regole giuridiche e per valutare, anche su basi quantitative, i loro effetti. L’analisi economica può così aiutare a comprendere come le norme debbano essere redatte e interpretate per conseguire determinati obiettivi e come i comportamenti umani reagiscano agli incentivi e ai disincentivi introdotti da quelle norme.

A partire dall’inizio degli anni Sessanta del XX secolo, tutti gli istituti dell’economia di mercato sono stati rivisitati alla luce delle indicazioni offerte dall’analisi economica. Questa è così diventata parte integrante degli studi giuridici in materia di diritto civile e commerciale. Mentre l’affermazione nel campo del diritto privato è ormai incontestata, in altri settori, l’analisi economica costituisce un’ospite inattesa. La sua applicazione allo studio delle regole che disciplinano i comportamenti non di mercato, infatti, costituisce una radicale rottura con la tradizione scientifica di molte branche del diritto. In queste, le premesse teoriche da cui muove l’analisi economica sono a lungo sembrate lontane e il loro utilizzo, a cominciare dalla teoria dei prezzi, è parso ignorare quei limiti morali al mercato su cui implicitamente si fondano molte discipline giuridiche. Applicare l’analisi economica nel campo del diritto pubblico, costituzionale e amministrativo è ancora più complesso che in altri ambiti. Basti pensare alla difficoltà di utilizzare il criterio del calcolo economico quando si analizzano le condotte dei singoli e dei gruppi nella sfera pubblica, secondo un’antica tradizione ispirate esclusivamente a motivazioni ideali e altruistiche. Nonostante queste difficoltà, l’applicazione dell’analisi economica allo studio degli assetti istituzionali, del processo politico e dell’azione amministrativa è oggi il risultato del graduale convergere e della reciproca influenza di una pluralità di orientamenti scientifici che hanno dato sempre maggiore consistenza alla materia.

Il corso di quest’anno è dedicato all’analisi economica del diritto amministrativo. In questa prospettiva, fornite le indicazioni di base sugli strumenti concettuali impiegati dall’analisi economica del diritto, saranno affrontati i seguenti argomenti: fondamenti e le dimensioni ottimali dello Stato, i rapporti tra fallimenti del mercato e intervento pubblico, i rischi di un opposto fallimento dello Stato, il ruolo della pubblica amministrazione nel contesto dell’azione collettiva, le logiche del comportamento burocratico, la delega di funzioni all’amministrazione, l’organizzazione industriale dell’amministrazione, gli strumenti di azione della pubblica amministrazione, le tecniche di regolazione dell’attività amministrativa, il funzionamento del sindacato giurisdizionale.

IL CORSO ESAMINERÀ IL SISTEMA DELLE AUTONOMIE LOCALI, CON RIFERIMENTO SIA ALL’ARTICOLAZIONE DELLE FUNZIONI ED AI MODELLI ORGANIZZATIVI PRESCELTI PER ESERCITARLE, SIA ALLE FORME DI GESTIONE ED EROGAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI. IN PARTICOLARE, SARÀ DATO CONTO DELLE MODALITÀ CON CUI LE INNOVAZIONI NORMATIVE HANNO MODIFICATO L’ASSETTO PREESISTENTE A PARTIRE DALL’INIZIO DEGLI ANNI NOVANTA E CON SPECIFICA ATTENZIONE ALL’IMPATTO DELLA RIFORMA COSTITUZIONALE DEL 2001. LE RIFORME SARANNO ANALIZZATE PER VERIFICARNE GLI SVILUPPI APPLICATIVI, DI PECULIARE RILIEVO QUANDO INFLUENTI, ATTRAVERSO L’EROGAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI, SUL RAPPORTO TRA AMMINISTRAZIONI LOCALI E CITTADINI NONCHÉ TRA LE PREDETTE AMMINISTRAZIONI E L’INSIEME DELLE IMPRESE OPERANTI SUL TERRITORIO.

IL CORSO PROPONE LO STUDIO DEL DIRITTO PRIVATO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, OFFRENDO UN QUADRO GENERALE DELL’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLE OBBLIGAZIONI CHE SORGONO IN CAPO ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, INDIVIDUANDO L’AMBITO OVE ESSA AGISCE SECONDO SCHEMI DI DIRITTO PRIVATO, SOGGIACENDO ALLA RELATIVA DISCIPLINA, ED EVIDENZIANDO ALTRESÌ I PROFILI PECULIARI CONNESSI ALLA SUA NATURA.

I GOVERNI LOCALI, IN QUASI TUTTI I SISTEMI POLITICI AVANZATI, STANNO ASSUMENDO UN’IMPORTANZA CRESCENTE NEGLI ASSETTI DI POTERE CENTRO-PERIFERIA, SOPRATTUTTO A SEGUITO DELL’AMPIO PROCESSO DI DECENTRAMENTO FAVORITO ANCHE DA GLOBALIZZAZIONE ED EUROPEIZZAZIONE. ATTRAVERSO L’ANALISI COMPARATA DEL FUNZIONAMENTO DEGLI ENTI LOCALI NEI SISTEMI POLITICI EUROPEI E NORD AMERICANI, IL CORSO HA L’OBIETTIVO DI FORNIRE GLI STRUMENTI CONCETTUALI PER COMPRENDERNE ED ANALIZZARE IL GOVERNO LOCALE SIA IN QUANTO ISTITUZIONE SIA IN QUANTO ATTIVITÀ RELAZIONALE TRA ATTORI POLITICI, ISTITUZIONALI E NON, INDIRIZZATA ALLA PRESA DI DECISIONI PUBBLICHE A LIVELLO LOCALE (LOCAL GOVERNANCE).

IL CORSO SI PROPONE DI ANALIZZARE IN MANIERA APPROFONDITA, SEGUENDO UN METODO TEORICO-PRATICO, ALCUNI DEI PROFILI PIÙ SIGNIFICATIVI DELLA REGOLAZIONE GIURIDICA DELLE ORGANIZZAZIONI AMMINISTRATIVE PUBBLICHE, TENENDO CONTO DEGLI SVILUPPI DEL QUADRO ISTITUZIONALE, DELLE RIFORME NORMATIVE INTERVENUTE NEGLI ULTIMI ANNI, DELL’EVOLUZIONE DELLA GIURISPRUDENZA E DEL DIBATTITO DOTTRINALE IN PARTICOLARE, VERRANNO APPROFONDITI GLI ASPETTI RIGUARDANTI IL SISTEMA DELLE FONTI DI ORGANIZZAZIONE DEI PUBBLICI UFFICI E LE RELAZIONI FRA POLITICA ED AMMINISTRAZIONE; SI AFFRONTERANNO, INOLTRE, LE QUESTIONI RELATIVE AI NESSI FRA LA DEFINIZIONE DEGLI ASSETTI ORGANIZZATIVI E LA GESTIONE DEL PERSONALE NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI.

OBIETTIVO DEL CORSO È DI FORNIRE ALLO STUDENTE LE NOZIONI FONDAMENTALI RELATIVE ALLA CORTE COSTITUZIONALE ITALIANA, ALLE SUE COMPETENZE ED AL RUOLO SVOLTO NELLA FORMA DI GOVERNO ITALIANA. PARTICOLARE ATTENZIONE VERRÀ RISERVATA ALLO STUDIO DI ALCUNI CASI ESEMPLARI RISOLTI DALLA CORTE.

IL CORSO SI PROPONE DI FAR CONOSCERE ALLO STUDENTE I PIÙ DIFFUSI STRUMENTI QUANTITATIVI DI VALUTAZIONE DI PROGRAMMI E PROGETTI, TENUTO CONTO DELLE PIÙ INTERESSANTI ESPERIENZE INTERNAZIONALI IN MATERIA. PARTICOLARE RILIEVO VIENE ATTRIBUITO AI METODI E ALLE TECNICHE DI VALUTAZIONE PROMOSSE O ATTUATE DALLA COMMISSIONE EUROPEA NELL’AMBITO DELL’ESPERIENZA DEI FONDI STRUTTURALI.

IL CORSO PROPONE DI FORNIRE AGLI STUDENTI LE CONOSCENZE E GLI STRUMENTI PER LA COMPRENSIONE DEI PROCESSI DI PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO MANAGERIALI NELLE AAMMINISTRAZIONI PUBBLICHE E DELLA VALUTAZIONE DEL CAPITALE UMANO DELL'AZIENDA

V. IL PROGRAMMA DI "ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA"

IL CORSO SI PROPONE DI FAR ACQUISIRE CONOSCENZE E COMPETENZE GIURIDICHE RIGUARDO LE FORME DELL’INTERVENTO PUBBLICO NELL’ECONOMIA IN UN SISTEMA DI MERCATO, CON PARTICOLARE RIGUARDO AI PROCEDIMENTI E ALLE ISTITUZIONI CHE IN QUESTO AMBITO SVOLGONO FUNZIONI DI REGOLAZIONE E CONTROLLO.

DOCENTE GIAN CESARE ROMAGNOLI

A.A. 2013/14

VALIDO PER I CORSI DI STUDIO DI LAUREA MAGISTRALE IN SCIENZE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI (7 CFU), STUDI EUROPEI (8 CFU) E STUDI INTERNAZIONALI (8 CFU).

PRESENTAZIONE E OBIETTIVI FORMATIVI

IL CORSO OFFRE ALLO STUDENTE UN PANORAMA COMPLETO DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE ECONOMICA E MONETARIA NEL QUADRO DELLE POLITICHE SEGUITE DALLE ISTITUZIONI ECONOMICHE INTERNAZIONALI E DALLE REGIONI PLANETARIE. SI ANALIZZANO I COSTI E I BENEFICI DELLE UNIONI MONETARIE E LE POSSIBILITÀ DEL CONTEMPERAMENTO DEGLI OBIETTIVI E DEGLI STRUMENTI DELLA POLITICA ECONOMICA E FINANZIARIA DEGLI STATI MEMBRI E DELLE UNIONI MONETARIE. IL RIFERIMENTO PRINCIPALE È QUELLO EUROPEO NEL PROCESSO DI GLOBALIZZAZIONE DEI MERCATI. IL CORSO È FINALIZZATO ALL’ANALISI DEI MODELLI CHE GENERANO LE CRISI FINANZIARIE E LE SCELTE PUBBLICHE SUI TEMI ESPLICITATI NEI TRATTATI, NEL PATTO DI STABILITÀ E CRESCITA, NELLA RIFORMA DELLA GOVERNANCE EUROPEA CHE DOMINA L'ODIERNO DIBATTITO POLITICO ED ECONOMICO IN EUROPA E NEL MONDO.

ARTICOLAZIONE DELL'INSEGNAMENTO

IL CORSO SI ARTICOLA INFORMALMENTE IN DUE MODULI, IL PRIMO DI 4 E IL SECONDO DI 3-4 CFU, A SECONDA DEL CORSO DI LAUREA DI APPARTENENZA. ESSI SONO LEGATI DALLA FINALITÀ DI ESAMINARE I PROCESSI DI INTEGRAZIONE ECONOMICA E MONETARIA ATTRAVERSO L’ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE COMMERCIALI E LA FORMAZIONE DI AREE VALUTARIE REGIONALI. VENGONO ANALIZZATI GLI ELEMENTI NECESSARI PER LA DEFINIZIONE DI NUOVE REGOLE NEI RAPPORTI DI POLITICA ECONOMICA TRA GLI STATI SOVRANI MEMBRI DELL’UNIONE EUROPEA E TRA QUESTA REGIONE PLANETARIA E IL RESTO DEL MONDO.

IL PRIMO MODULO TRATTA LE DIVERSE FASI DEI PROCESSI DI INTEGRAZIONE ECONOMICA ATTUATO DALLE ISTITUZIONI ECONOMICHE INTERNAZIONALI ALL'INTERNO DEI DIVERSI SISTEMI MONETARI INTERNAZIONALI E I COSTI E I BENEFICI DELLE UNIONI MONETARIE COMPLETE E INCOMPLETE NEL CONTESTO DELLA TEORIA DELLE AREE VALUTARIE OTTIMALI.

IL SECONDO MODULO TRATTA I PROBLEMI DELLA TRANSIZIONE VERSO UN'UNIONE MONETARIA COMPLETA E IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE MACRO MONETARIE E FISCALI NELLE UNIONI MONETARIE FINALIZZATO ALLA STABILITÀ MONETARIA, ALLA STABILITÀ FINANZIARIA, ALL'INTEGRAZIONE DEI MERCATI FINANZIARI, AL CONTROLLO DEL CICLO ECONOMICO INTERNAZIONALE.
IL CORSO DA 8 CFU INCLUDE L'INTRODUZIONE DEL RAPPORTO CESIFO ON THE EUROPEAN ECONOMY.

IL CORSO PROPONE DI ANALIZZARE LA DIMENSIONE STORICA DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO A PARTIRE DALLE SUE ORIGINI ATTRAVERSO L'ANALISI DIRETTA DI FONTI MEDIEVALI E MODERNE E DI SVILUPPARE NELLO STUDENTE LA CAPACITÀ DI RIFLESSIONE E APPROFONDIMENTO DI TEMI A SCELTA TRA QUELLI CONCORDATI CON IL DOCENTE.

IL CORSO SI PROPONE DI FORNIRE ED APPROFONDIRE LE CONOSCENZE NECESSARIE PER MATURARE UNA ADEGUATA COMPRENSIONE DELLE MAGGIORI QUESTIONI CHE LA DISCIPLINA PRESENTA E QUALI EMERGONO DALLA EVOLUZIONE ATTUALE DEGLI ORDINAMENTI

IL CORSO PRESENTA IL TEMA DELL’INTERVENTO PUBBLICO NELL’ECONOMIA SOTTO L’ASPETTO SIA STORICO CHE TEORICO.

IL CORSO MIRA AD OFFRIRE AGLI STUDENTI GLI ELEMENTI TEORICI ED EMPIRICI PER COMPRENDERE LE DINAMICHE DI ARTICOLAZIONE DEL POLICY MAKING. VENGONO ESAMINATI GLI ATTORI DELLE POLITICHE PUBBLICHE E LE CATEGORIE DI STRUMENTI IMPIEGATI NELLE POLITICHE. SONO, INOLTRE, INVESTIGATE LE SINGOLE FASI IN CUI, A SCOPO ANALITICO, VENGONO SUDDIVISE LE POLICIES: FORMAZIONE DELL’AGENDA, FORMULAZIONE DELLE PROPOSTE, PROCESSO DECISIONALE, ATTUAZIONE, VALUTAZIONE. L’ANALISI DEL PERCORSO DI UNA POLITICA PUBBLICA CONSENTE DI INVESTIGARE LE RELAZIONI TRA SOCIETÀ E ISTITUZIONI PUBBLICHE, TRA ORGANI DIVERSI DEL SISTEMA POLITICO E AMMINISTRATIVO E IL RAPPORTO TRA MOLTEPLICI LIVELLI ISTITUZIONALI DI SVILUPPO DEL POLICY MAKING. INOLTRE, A PARTIRE DA TALI CONOSCENZE, IL CORSO CONCENTRA GLI SFORZI SULLA COMPRENSIONE DEL COSIDDETTO POLICY CHANGE. OFFRIRE STRUMENTI, APPROCCI E SPIEGAZIONI DEL CAMBIAMENTO (O, VICEVERSA, DELLA PERSISTENZA) IN SETTORI RILEVANTI DI INTERVENTO PUBBLICO È UN ULTERIORE OBIETTIVO DEL CORSO.

IL CORSO HA L’OBIETTIVO DI FORNIRE GLI ELEMENTI DI CONOSCENZA SUI PRINCIPI GENRALI DEL DIRITTO COMUNITARIO DEL LAVORO CON RIGUARDO AI TEMI DELLA ESTERNALIZZAZIONE DEI PROCESSI PRODUTTIVI, DEI LAVORI ATIPICI E CON PARTICOLARE ATTENZIONE AI PRINCIPI DEL DIRITTO DELLA CONCORRENZA ED ALLE SUE INTERAZIONI CON IL DIRITTO DEL LAVORO.

OBIETTIVO DEL CORSO È L’ESAME DELLE VARIE TIPOLOGIE DI ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE DELLO STATO. ED INVERO, GLI ORDINAMENTI GIURIDICI CONTEMPORANEI A CARATTERE DEMOCRATICO SI CONTRADDISTINGUONO PER UNA CRESCENTE TENDENZA VERSO L’AUTONOMIA ED IL DECENTRAMENTO NELLE LORO VARIE FORME E MODALITÀ, PER CUI SI PASSA DAL MASSIMO DEL DECENTRAMENTO RAPPRESENTATO DALLA CONFEDERAZIONE TRA STATI AD UNA ARTICOLAZIONE INTERMEDIA COSTITUITA DALLO STATO FEDERALE FINO AD UNA ORGANIZZAZIONE SU BASE REGIONALE NELLA QUALE DECENTRAMENTO E AUTONOMIA SONO MINORI, TIPICA DELL’ESPERIENZA ITALIANA E SPAGNOLA.

PARTICOLARE ATTENZIONE È DEDICATA AI PROCESSI DI DECENTRAMENTO IN CORSO NELL’ORDINAMENTO ITALIANO INIZIATI A PARTIRE DALL’APPROVAZIONE DELLE C.D. “LEGGI BASSANINI” NEL 1997 SEGUITE DALLA RIFORMA COSTITUZIONALE DEL TITOLO V, APPROVATA NEL 2001, CHE HANNO INNESTATO NEL NOSTRO ORDINAMENTO IL “MASSIMO DEL FEDERALISMO POSSIBILE A COSTITUZIONE INVARIATA”, FINO ALLA RECENTE INTRODUZIONE DEL FEDERALISMO FISCALE, GRAZIE ALL’ATTUAZIONE DELL’ART. 119 COST.

ALTRO ASPETTO DEL CORSO SARÀ COSTITUITO DALL’ANALISI DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE COMUNITARIA IN ATTO IL QUALE SI CARATTERIZZA DA UN LATO PER LA COSTRUZIONE DI UN ORDINAMENTO SOVRANAZIONALE E DALL’ALTRO – GRAZIE AL PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ – PER LA VALORIZZAZIONE DELLE “COMUNITÀ LOCALI”, PROCESSO CHE HA DATO VITA AD UN SISTEMA CONTRASSEGNATO DALLA C.D. “MULTILEVEL GOVERNANCE” IN CUI SONO PRESENTI ELEMENTI DELLE FORME DI STATO SOPRA CITATE.

PROGRAMMA

IL CORSO SI PROPONE DI FORNIRE AGLI STUDENTI LE CONOSCENZE E GLI STRUMENTI UTILI PER MIGLIORARE LA COMPRENSIONE DELL'ECONOMIA DELLE AZIENDE, PUBBLICHE E PRIVATE, CHE, A DIVERSO TITOLO, PARTECIPANO AL PROCESSO DI PRODUZIONE ED EROGAZIONE DEI C.D. SERVIZI PUBBLICI.
NELLA CONSAPEVOLEZZA DELLA COMPLESSITÀ E DELL'ELEVATA MULTIDISIPLINARITÀ DEGLI ARGOMENTI AFFRONTATI, IL CORSO HA L'OBIETTIVO DI ARRICCHIRE IL PERCORSO FORMATIVO DEGLI STUDENTI CON LA CONOSCENZA DELLA PROSPETTIVA, DEI METODI E DEGLI STRUMENTI PROPRI DELL'ECONOMIA AZIENDALE, APPLICATI ALLE DINAMICHE DI UN SETTORE DI CRUCIALE IMPORTANZA SOCIALE, ECONOMICA E POLITICA COME QUELLO DEI SERVIZI PUBBLICI.

IL CORSO SI PROPONE DI FAR CONOSCERE ALLO STUDENTE I PIÙ DIFFUSI STRUMENTI QUANTITATIVI DI VALUTAZIONE DI PROGRAMMI E PROGETTI, TENUTO CONTO DELLE PIÙ INTERESSANTI ESPERIENZE INTERNAZIONALI IN MATERIA. PARTICOLARE RILIEVO VIENE ATTRIBUITO AI METODI E ALLE TECNICHE DI VALUTAZIONE PROMOSSE O ATTUATE DALLA COMMISSIONE EUROPEA NELL’AMBITO DELL’ESPERIENZA DEI FONDI STRUTTURALI.

IL CORSO PROPONE DI FORNIRE AGLI STUDENTI LE CONOSCENZE E GLI STRUMENTI PER LA COMPRENSIONE DEI PROCESSI DI PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO MANAGERIALI NELLE AAMMINISTRAZIONI PUBBLICHE E DELLA VALUTAZIONE DEL CAPITALE UMANO DELL'AZIENDA

IL CORSO SI PROPONE DI FORNIRE ED APPROFONDIRE LE CONOSCENZE NECESSARIE PER MATURARE UNA ADEGUATA COMPRENSIONE DELLE MAGGIORI QUESTIONI CHE LA DISCIPLINA PRESENTA E QUALI EMERGONO DALLA EVOLUZIONE ATTUALE DEGLI ORDINAMENTI

L’analisi economica del diritto è un metodo interdisciplinare applicato per studiare i fondamenti logico-economici delle regole giuridiche e per valutare, anche su basi quantitative, i loro effetti. L’analisi economica può così aiutare a comprendere come le norme debbano essere redatte e interpretate per conseguire determinati obiettivi e come i comportamenti umani reagiscano agli incentivi e ai disincentivi introdotti da quelle norme.

A partire dall’inizio degli anni Sessanta del XX secolo, tutti gli istituti dell’economia di mercato sono stati rivisitati alla luce delle indicazioni offerte dall’analisi economica. Questa è così diventata parte integrante degli studi giuridici in materia di diritto civile e commerciale. Mentre l’affermazione nel campo del diritto privato è ormai incontestata, in altri settori, l’analisi economica costituisce un’ospite inattesa. La sua applicazione allo studio delle regole che disciplinano i comportamenti non di mercato, infatti, costituisce una radicale rottura con la tradizione scientifica di molte branche del diritto. In queste, le premesse teoriche da cui muove l’analisi economica sono a lungo sembrate lontane e il loro utilizzo, a cominciare dalla teoria dei prezzi, è parso ignorare quei limiti morali al mercato su cui implicitamente si fondano molte discipline giuridiche. Applicare l’analisi economica nel campo del diritto pubblico, costituzionale e amministrativo è ancora più complesso che in altri ambiti. Basti pensare alla difficoltà di utilizzare il criterio del calcolo economico quando si analizzano le condotte dei singoli e dei gruppi nella sfera pubblica, secondo un’antica tradizione ispirate esclusivamente a motivazioni ideali e altruistiche. Nonostante queste difficoltà, l’applicazione dell’analisi economica allo studio degli assetti istituzionali, del processo politico e dell’azione amministrativa è oggi il risultato del graduale convergere e della reciproca influenza di una pluralità di orientamenti scientifici che hanno dato sempre maggiore consistenza alla materia.

Il corso di quest’anno è dedicato all’analisi economica del diritto amministrativo. In questa prospettiva, fornite le indicazioni di base sugli strumenti concettuali impiegati dall’analisi economica del diritto, saranno affrontati i seguenti argomenti: fondamenti e le dimensioni ottimali dello Stato, i rapporti tra fallimenti del mercato e intervento pubblico, i rischi di un opposto fallimento dello Stato, il ruolo della pubblica amministrazione nel contesto dell’azione collettiva, le logiche del comportamento burocratico, la delega di funzioni all’amministrazione, l’organizzazione industriale dell’amministrazione, gli strumenti di azione della pubblica amministrazione, le tecniche di regolazione dell’attività amministrativa, il funzionamento del sindacato giurisdizionale.

IL CORSO ESAMINERÀ IL SISTEMA DELLE AUTONOMIE LOCALI, CON RIFERIMENTO SIA ALL’ARTICOLAZIONE DELLE FUNZIONI ED AI MODELLI ORGANIZZATIVI PRESCELTI PER ESERCITARLE, SIA ALLE FORME DI GESTIONE ED EROGAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI. IN PARTICOLARE, SARÀ DATO CONTO DELLE MODALITÀ CON CUI LE INNOVAZIONI NORMATIVE HANNO MODIFICATO L’ASSETTO PREESISTENTE A PARTIRE DALL’INIZIO DEGLI ANNI NOVANTA E CON SPECIFICA ATTENZIONE ALL’IMPATTO DELLA RIFORMA COSTITUZIONALE DEL 2001. LE RIFORME SARANNO ANALIZZATE PER VERIFICARNE GLI SVILUPPI APPLICATIVI, DI PECULIARE RILIEVO QUANDO INFLUENTI, ATTRAVERSO L’EROGAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI, SUL RAPPORTO TRA AMMINISTRAZIONI LOCALI E CITTADINI NONCHÉ TRA LE PREDETTE AMMINISTRAZIONI E L’INSIEME DELLE IMPRESE OPERANTI SUL TERRITORIO.

IL CORSO PROPONE LO STUDIO DEL DIRITTO PRIVATO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, OFFRENDO UN QUADRO GENERALE DELL’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLE OBBLIGAZIONI CHE SORGONO IN CAPO ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, INDIVIDUANDO L’AMBITO OVE ESSA AGISCE SECONDO SCHEMI DI DIRITTO PRIVATO, SOGGIACENDO ALLA RELATIVA DISCIPLINA, ED EVIDENZIANDO ALTRESÌ I PROFILI PECULIARI CONNESSI ALLA SUA NATURA.

I GOVERNI LOCALI, IN QUASI TUTTI I SISTEMI POLITICI AVANZATI, STANNO ASSUMENDO UN’IMPORTANZA CRESCENTE NEGLI ASSETTI DI POTERE CENTRO-PERIFERIA, SOPRATTUTTO A SEGUITO DELL’AMPIO PROCESSO DI DECENTRAMENTO FAVORITO ANCHE DA GLOBALIZZAZIONE ED EUROPEIZZAZIONE. ATTRAVERSO L’ANALISI COMPARATA DEL FUNZIONAMENTO DEGLI ENTI LOCALI NEI SISTEMI POLITICI EUROPEI E NORD AMERICANI, IL CORSO HA L’OBIETTIVO DI FORNIRE GLI STRUMENTI CONCETTUALI PER COMPRENDERNE ED ANALIZZARE IL GOVERNO LOCALE SIA IN QUANTO ISTITUZIONE SIA IN QUANTO ATTIVITÀ RELAZIONALE TRA ATTORI POLITICI, ISTITUZIONALI E NON, INDIRIZZATA ALLA PRESA DI DECISIONI PUBBLICHE A LIVELLO LOCALE (LOCAL GOVERNANCE).

IL CORSO SI PROPONE DI ANALIZZARE IN MANIERA APPROFONDITA, SEGUENDO UN METODO TEORICO-PRATICO, ALCUNI DEI PROFILI PIÙ SIGNIFICATIVI DELLA REGOLAZIONE GIURIDICA DELLE ORGANIZZAZIONI AMMINISTRATIVE PUBBLICHE, TENENDO CONTO DEGLI SVILUPPI DEL QUADRO ISTITUZIONALE, DELLE RIFORME NORMATIVE INTERVENUTE NEGLI ULTIMI ANNI, DELL’EVOLUZIONE DELLA GIURISPRUDENZA E DEL DIBATTITO DOTTRINALE IN PARTICOLARE, VERRANNO APPROFONDITI GLI ASPETTI RIGUARDANTI IL SISTEMA DELLE FONTI DI ORGANIZZAZIONE DEI PUBBLICI UFFICI E LE RELAZIONI FRA POLITICA ED AMMINISTRAZIONE; SI AFFRONTERANNO, INOLTRE, LE QUESTIONI RELATIVE AI NESSI FRA LA DEFINIZIONE DEGLI ASSETTI ORGANIZZATIVI E LA GESTIONE DEL PERSONALE NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI.

DOCENTE GIAN CESARE ROMAGNOLI

A.A. 2012/13

VALIDO PER I CORSI DI STUDIO DI LAUREA MAGISTRALE IN SCIENZE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI (7 CFU), STUDI EUROPEI (8 CFU) E STUDI INTERNAZIONALI (8 CFU).

PRESENTAZIONE E OBIETTIVI FORMATIVI

IL CORSO OFFRE ALLO STUDENTE UN PANORAMA COMPLETO DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE ECONOMICA E MONETARIA NEL QUADRO DELLE POLITICHE SEGUITE DALLE ISTITUZIONI ECONOMICHE INTERNAZIONALI E DALLE REGIONI PLANETARIE. SI ANALIZZANO I COSTI E I BENEFICI DELLE UNIONI MONETARIE E LE POSSIBILITÀ DEL CONTEMPERAMENTO DEGLI OBIETTIVI E DEGLI STRUMENTI DELLA POLITICA ECONOMICA E FINANZIARIA DEGLI STATI MEMBRI E DELLE UNIONI MONETARIE. IL RIFERIMENTO PRINCIPALE È QUELLO EUROPEO NEL PROCESSO DI GLOBALIZZAZIONE DEI MERCATI. IL CORSO È FINALIZZATO ALL’ANALISI DEI MODELLI CHE GENERANO LE CRISI FINANZIARIE E LE SCELTE PUBBLICHE SUI TEMI ESPLICITATI NEI TRATTATI, NEL PATTO DI STABILITÀ E CRESCITA, NEL PATTO PER L'EURO E NELLE LORO RIFORME OLTRE CHE DI QUELLE CHE DOMINANO L'ODIERNO DIBATTITO POLITICO ED ECONOMICO IN EUROPA E NEL MONDO.
ARTICOLAZIONE DELL'INSEGNAMENTO

IL CORSO SI ARTICOLA IN DUE MODULI, IL PRIMO DI 4 E IL SECONDO DI 3-4 CFU, A SECONDA DEL CORSO DI LAUREA DI APPARTENENZA. ESSI SONO LEGATI DALLA FINALITÀ DI ESAMINARE I PROCESSI DI INTEGRAZIONE ECONOMICA E MONETARIA ATTRAVERSO L’ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE COMMERCIALI E LA FORMAZIONE DI AREE VALUTARIE REGIONALI. VENGONO ANALIZZATI GLI ELEMENTI NECESSARI PER LA DEFINIZIONE DI NUOVE REGOLE NEI RAPPORTI DI POLITICA ECONOMICA TRA GLI STATI SOVRANI MEMBRI DELL’UNIONE EUROPEA E TRA QUESTA REGIONE PLANETARIA E IL RESTO DEL MONDO.

IL PRIMO MODULO TRATTA LE DIVERSE FASI DEI PROCESSI DI INTEGRAZIONE ECONOMICA ATTUATO DALLE ISTITUZIONI ECONOMICHE INTERNAZIONALI ALL'INTERNO DEI DIVERSI SISTEMI MONETARI INTERNAZIONALI E I COSTI E I BENEFICI DELLE UNIONI MONETARIE COMPLETE E INCOMPLETE NEL CONTESTO DELLA TEORIA DELLE AREE VALUTARIE OTTIMALI.

IL SECONDO MODULO TRATTA I PROBLEMI DELLA TRANSIZIONE VERSO UN'UNIONE MONETARIA COMPLETA E IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE MACRO MONETARIE E FISCALI NELLE UNIONI MONETARIE FINALIZZATO ALLA STABILITÀ MONETARIA, ALLA STABILITÀ FINANZIARIA, ALL'INTEGRAZIONE DEI MERCATI FINANZIARI, AL CONTROLLO DEL CICLO ECONOMICO INTERNAZIONALE. IL CORSO DA 8 CFU INCLUDE LE POLITICHE DI COORDINAMENTO INTERNAZIONALE DELLA POLITICA ECONOMICA NEL PROCESSO DI GLOBALIZZAZIONE DEI MERCATI.