APPROFONDIMENTO INTEGRATIVO ALLA DIDATTICA DEL CORSO ISTITUZIONALE

TESTI E ARGOMENTI DI APPROFONDIMENTO SARANNO INDICATI NEL CORSO DELLE LEZIONI

APPROFONDIMENTO INTEGRATIVO ALLA DIDATTICA DEL CORSO ISTITUZIONALE

TESTI E ARGOMENTI DI APPROFONDIMENTO SARANNO INDICATI NEL CORSO DELLE LEZIONI.

LA PREMESSA NECESSARIA È COSTITUITA DALLA DISTINZIONE TRA DIRITTO PUBBLICO E DIRITTO PRIVATO NONCHÉ TRA SOGGETTI PUBBLICI, PREPOSTI ALLA FUNZIONE DI AMMINISTRAZIONE (E COMPLESSIVAMENTE E SINTETICAMENTE INDICATI COME AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE), CHE AGISCONO PER SCOPI DI INTERESSE GENERALE, E SOGGETTI PRIVATI, CHE PERSEGUONO VICEVERSA INTERESSI PARTICOLARI.
L’INDAGINE, NELLA SUA PARTE GENERALE, HA QUINDI AD OGGETTO L’ATTIVITÀ DI DIRITTO COMUNE DELLA P.A., ANALIZZANDO ISTITUTI E RAPPORTI NEI QUALI LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE OPERANO COME SOGGETTI DI DIRITTO COMUNE: DALLE FORME ORGANIZZATIVE PRIVATISTICHE, ALLA TITOLARITÀ DI DIRITTI DOMINICALI, ALLA STIPULAZIONE, IN LUOGO DELL’EMANAZIONE DI PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI, DI ATTI NEGOZIALI CON PRIVATI E, INFINE, ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE PER LA LESIONE DELLE SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE FACENTI CAPO AI PRIVATI.
LA PARTE SPECIALE È DEDICATA ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE DELLA P.A., UTILIZZANDO IL METODO DELLO STUDIO DEI CASI SULLA SCORTA DI PRONUNCE EMANATE DA DIVERSE AUTORITÀ GIURISDIZIONALI (CORTE COSTITUZIONALE, CONSIGLIO DI STATO, TAR, CORTE DI CASSAZIONE E TRIBUNALI ORDINARI), CHE OFFRONO LO SPUNTO PER LA DISAMINA DI RILEVANTI TEMI, TRA I QUALI, AD ESEMPIO, LA RESPONSABILITÀ NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI, LA RESPONSABILITÀ INDIRETTA, LA RESPONSABILITÀ NELL’EROGAZIONE DI PRESTAZIONI SANITARIE, LA RESPONSABILITÀ PER L’ESERCIZIO ILLEGITTIMO DEL POTERE AMMINISTRATIVO.

1) V. CERULLI IRELLI, DIRITTO PRIVATO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, GIAPPICHELLI, TORINO, 2008

2) G. CORSO – G. FARES, LA RESPONSABILITÀ DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, GIAPPICHELLI, TORINO, 2009

G. AMATO, FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO, IL MULINO, BOLOGNA, 2006

P. CARROZZA, A. DI GIOVINE, G.F. FERRARI, DIRITTO COSTITUZIONALE COMPARATO, LATERZA, ROMA-BARI, 2009, CON RIFERIMENTO SOLO AI CAPITOLI DELLA PARTE QUARTA DI SEGUITO ELENCATI: CIVIL LAW E COMMON LAW: ASPETTI PUBBLICISTICI PG. 645; I RAPPORTI CENTRO-PERIFERIA: FEDERALISMI, REGIONALISMI E AUTONOMIE, PG. 763; LA PRODUZIONE GIURIDICA E I SISTEMI DELLE FONTI, PG. 819; GOVERNO E AMMINISTRAZIONE, PG. 853; IL POTERE GIUDIZIARIO, PG. 921; LA GIUSTIZIA COSTITUZIONALE, PG. 953.

G. IACOVONE, I POTERI DEI SINDACI IN MATERIA DI SICUREZZA URBANA ED IL NUOVO ORIENTAMENTO DELLA CORTE COSTITUZIONALE SUL PRINCIPIO DI LEGALITÀ, DISPONIBILE IN: WWW.DEMOCRAZIAESICUREZZA.IT

APPROFONDIMENTO INTEGRATIVO ALLA DIDATTICA DEL CORSO ISTITUZIONALE

TESTI E ARGOMENTI DI APPROFONDIMENTO SARANNO INDICATI NEL CORSO DELLE LEZIONI

L’INSEGNAMENTO MIRA A PRESENTARE L’INTRECCIO FRA TEORIE ECONOMICHE E SCELTE PUBBLICHE NEL CORSO DELL’EVOLUZIONE STORICA DEL PENSIERO ECONOMICO.

IL CORSO ESPORRÀ IN PRIMO LUOGO I PRESUPPOSTI DELL’INTERVENTO PUBBLICO IN ECONOMIA, SIA METTENDONE IN EVIDENZA LE BASI LOGICO-TEORICHE, CHE RICORRENDO A EMBLEMATICI CASE STUDIES. NEL FARE QUESTO SARANNO APPROFONDITE LE CARATTERISTICHE DEI MERCATI NON CONCORRENZIALI, DEI BENI PUBBLICI, DELLE ESTERNALITÀ, DEI MERCATI INCOMPLETI, DELLE ASIMMETRIE INFORMATIVE: TUTTE TIPOLOGIE ECONOMICHE PER LE QUALI PUÒ RISULTARE OPPORTUNO UN INTERVENTO PUBBLICO DI REGOLAZIONE O DI GESTIONE.

UN CICLO SPECIFICO DI LEZIONI SARÀ ANCHE DEDICATO A RICOSTRUIRE LE PRINCIPALI TAPPE SIA STORICHE CHE CONCETTUALI ATTRAVERSO LE QUALI SI SONO REALIZZATI IN ITALIA IL DIBATTITO E L’ESPERIENZA DELL’INTERVENTO PUBBLICO IN ECONOMIA: DALLA DICHIARAZIONE DELL’UNITÀ NEL 1861 FINO ALL’ADESIONE DEL NOSTRO PAESE AL TRATTATO DI MAASTRICKT NEL 1992.

DAL PUNTO DI VISTA DELL’EROGAZIONE DEL CORSO, ESSA AVRÀ NATURA MISTA: IN BUONA PARTE TRAMITE LEZIONI FRONTALI, MA IN PARTE ANCHE TRAMITE APPROFONDIMENTI SEMINARIALI.

DISPENSE A CURA DEL DOCENTE

IL CORSO SI ARTICOLA IN DUE PARTI.

NELLA PRIMA PARTE VENGONO ILLUSTRATI CONCETTI, METODI, ARTICOLAZIONI DELLA DISCIPLINA. INOLTRE, SONO PRESENTATE ALCUNE CATEGORIE ANALITICHE PER LO STUDIO DEL POLICY MAKING: GLI ATTORI, GLI STRUMENTI DI POLICY, IL PROCESSO DI POLICY (SCOMPONIBILE IN DIVERSE FASI), LA STRUTTURA DELLE POLITICHE SUL TAPPETO E I TIPI DI POLITICHE PUBBLICHE. SONO ILLUSTRATI E DISCUSSI ANCHE ALCUNI MODELLI INTERPRETATIVI DEL POLICY CHANGE, UTILIZZATI PER ANALIZZARE LE DINAMICHE DI SVILUPPO DI AREE RILEVANTI DI INTERVENTO PUBBLICO.
NELLA SECONDA PARTE VIENE ANALIZZATO – IN TERMINI COMPARATI MA CON UN PARTICOLARE RIFERIMENTO AL CONTESTO ITALIANO – UN SETTORE DI POLICY DI GRANDE ATTUALITÀ E RILEVANZA COSTITUITO DALLE POLITICHE SOCIALI.
L’INSEGNAMENTO PROCEDE ATTRAVERSO DUE MODALITÀ. LA PRIMA PARTE DEL CORSO (PARTE MANUALISTICA) È SVILUPPATA SECONDO LA MODALITÀ TRADIZIONALE DELLA LEZIONE FRONTALE (50 ORE). LA SECONDA PARTE DEL CORSO, LA QUALE CONCERNE L’ANALISI DEI DIVERSI SETTORI DI POLICY, PREVEDE LA PREPARAZIONE E LA STESURA DI UNA TESINA INDIVIDUALE DA PARTE DEGLI STUDENTI. TALE TESINA SARÀ DISCUSSA ALL’ESAME ORALE.

- M. HOWLETT – M. RAMESH, COME STUDIARE LE POLITICHE PUBBLICHE, IL MULINO, BOLOGNA, 2003 (210 PAGINE).

- M. FERRERA, LE POLITICHE SOCIALI, IL MULINO, BOLOGNA, 2006 (309 PAGINE).

LO STATO UNITARIO

- LA CONFEDERAZIONE DI STATI

- LO STATO FEDERALE: CARATTERI GENERALI

- LO STATO REGIONALE: CARATTERI GENERALI

- LA DISTINZIONE TRA STATO FEDERALE E STATO REGIONALE

- IL FEDERALISMO COMPETITIVO: L’ESPERIENZA AMERICANA

- IL FEDERALISMO COOPERATIVO: L’ESPERIENZA TEDESCA

- IL REGIONALISMO SPAGNOLO

- IL REGIONALISMO ITALIANO

- LA COSTITUZIONE ITALIANA DOPO LA RIFORMA DEL TITOLO V

- LA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE SULLA RIFORMA DEL TITOLO V

- I CARATTERI FONDAMENTALI DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE COMUNITARIA: VERSO UNO STATO FEDERALE EUROPEO?

B. CARAVITA, LINEAMENTI DI DIRITTO COSTITUZIONALE FEDERALE E REGIONALE, TORINO, GIAPPICHELLI, U.E.;

- G. BOGNETTI, FEDERALISMO, TORINO, UTET, 2001.

PER ULTERIORI APPROFONDIMENTI SI CONSIGLIA LA LETTURA DELLA SEGUENTE MONOGRAFIA: R. BIFULCO (A CURA DI), ORDINAMENTI FEDERALI COMPARATI, GIAPPICHELLI, 2010.

APPROFONDIMENTO INTEGRATIVO ALLA DIDATTICA DEL CORSO ISTITUZIONALE

TESTI E ARGOMENTI DI APPROFONDIMENTO SARANNO INDICATI NEL CORSO DELLE LEZIONI

APPROFONDIMENTO INTEGRATIVO ALLA DIDATTICA DEL CORSO ISTITUZIONALE

TESTI E ARGOMENTI DI APPROFONDIMENTO SARANNO INDICATI NEL CORSO DELLE LEZIONI.

L’ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO È UN METODO INTERDISCIPLINARE APPLICATO PER STUDIARE I FONDAMENTI LOGICO-ECONOMICI DELLE REGOLE GIURIDICHE E PER VALUTARE, ANCHE SU BASI QUANTITATIVE, I LORO EFFETTI. L’ANALISI ECONOMICA PUÒ COSÌ AIUTARE A COMPRENDERE COME LE NORME DEBBANO ESSERE REDATTE E INTERPRETATE PER CONSEGUIRE DETERMINATI OBIETTIVI E COME I COMPORTAMENTI UMANI REAGISCANO AGLI INCENTIVI E AI DISINCENTIVI INTRODOTTI DA QUELLE NORME.

A PARTIRE DALL’INIZIO DEGLI ANNI SESSANTA DEL XX SECOLO, TUTTI GLI ISTITUTI DELL’ECONOMIA DI MERCATO SONO STATI RIVISITATI ALLA LUCE DELLE INDICAZIONI OFFERTE DALL’ANALISI ECONOMICA. QUESTA È COSÌ DIVENTATA PARTE INTEGRANTE DEGLI STUDI GIURIDICI IN MATERIA DI DIRITTO CIVILE E COMMERCIALE. MENTRE L’AFFERMAZIONE NEL CAMPO DEL DIRITTO PRIVATO È ORMAI INCONTESTATA, IN ALTRI SETTORI, L’ANALISI ECONOMICA COSTITUISCE UN’OSPITE INATTESA. LA SUA APPLICAZIONE ALLO STUDIO DELLE REGOLE CHE DISCIPLINANO I COMPORTAMENTI NON DI MERCATO, INFATTI, COSTITUISCE UNA RADICALE ROTTURA CON LA TRADIZIONE SCIENTIFICA DI MOLTE BRANCHE DEL DIRITTO. IN QUESTE, LE PREMESSE TEORICHE DA CUI MUOVE L’ANALISI ECONOMICA SONO A LUNGO SEMBRATE LONTANE E IL LORO UTILIZZO, A COMINCIARE DALLA TEORIA DEI PREZZI, È PARSO IGNORARE QUEI LIMITI MORALI AL MERCATO SU CUI IMPLICITAMENTE SI FONDANO MOLTE DISCIPLINE GIURIDICHE. APPLICARE L’ANALISI ECONOMICA NEL CAMPO DEL DIRITTO PUBBLICO, COSTITUZIONALE E AMMINISTRATIVO È ANCORA PIÙ COMPLESSO CHE IN ALTRI AMBITI. BASTI PENSARE ALLA DIFFICOLTÀ DI UTILIZZARE IL CRITERIO DEL CALCOLO ECONOMICO QUANDO SI ANALIZZANO LE CONDOTTE DEI SINGOLI E DEI GRUPPI NELLA SFERA PUBBLICA, SECONDO UN’ANTICA TRADIZIONE ISPIRATE ESCLUSIVAMENTE A MOTIVAZIONI IDEALI E ALTRUISTICHE. NONOSTANTE QUESTE DIFFICOLTÀ, L’APPLICAZIONE DELL’ANALISI ECONOMICA ALLO STUDIO DEGLI ASSETTI ISTITUZIONALI, DEL PROCESSO POLITICO E DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA È OGGI IL RISULTATO DEL GRADUALE CONVERGERE E DELLA RECIPROCA INFLUENZA DI UNA PLURALITÀ DI ORIENTAMENTI SCIENTIFICI CHE HANNO DATO SEMPRE MAGGIORE CONSISTENZA ALLA MATERIA.

TESTI PER LA PREPARAZIONE DELL’ESAME DA FREQUENTANTE

IL TESTO DI RIFERIMENTO PER LA PREPARAZIONE DELL’ESAME È:

G. NAPOLITANO – M. ABRESCIA, ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO PUBBLICO, BOLOGNA, IL MULINO, 2009.

SONO OBBLIGATORIE LE SEGUENTI LETTURE (SCARICABILI DAI MATERIALI DIDATTICI DELLA PAGINA WEB):

G. NAPOLITANO, L’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA E IL DIRITTO PRIVATO, IN GIORNALE DI DIRITTO AMMINISTRATIVO, N.5, 2005, PP. 481-487.

M. D’ALBERTI, DIRITTO PUBBLICO DEI MERCATI E ANALISI ECONOMICA, IN ASSOCIAZIONE ITALIANA DEI PROFESSORI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO – AIPDA, CONVEGNO ANALISI ECONOMICA E DIRITTO AMMINISTRATIVO, VENEZIA 28-29 SETTEMBRE 2006.

M. CAFAGNO, LA RESPONSABILITÀ DELLA AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, IN ASSOCIAZIONE ITALIANA DEI PROFESSORI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO – AIPDA, CONVEGNO ANALISI ECONOMICA E DIRITTO AMMINISTRATIVO, VENEZIA 28-29 SETTEMBRE 2006.

M. CLARICH, LA TUTELA DELL’AMBIENTE ATTRAVERSO IL MERCATO, IN ASSOCIAZIONE ITALIANA DEI PROFESSORI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO – AIPDA, CONVEGNO ANALISI ECONOMICA E DIRITTO AMMINISTRATIVO, VENEZIA 28-29 SETTEMBRE 2006.

F.SAITTA, APPUNTI PRELIMINARI PER UN’ANALISI ECONOMICA DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO, IN ASSOCIAZIONE ITALIANA DEI PROFESSORI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO – AIPDA, CONVEGNO ANALISI ECONOMICA E DIRITTO AMMINISTRATIVO, VENEZIA 28-29 SETTEMBRE 2006.

TESTI PER LA PREPARAZIONE DELL’ESAME DA NON FREQUENTANTE

G. NAPOLITANO – M. ABRESCIA, ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO PUBBLICO, BOLOGNA, IL MULINO, 2009.

F. DENOZZA, NORME EFFICIENTI, MILANO, GIUFFRÈ, 2003.

LA PREMESSA NECESSARIA È COSTITUITA DALLA DISTINZIONE TRA DIRITTO PUBBLICO E DIRITTO PRIVATO NONCHÉ TRA SOGGETTI PUBBLICI, PREPOSTI ALLA FUNZIONE DI AMMINISTRAZIONE (E COMPLESSIVAMENTE E SINTETICAMENTE INDICATI COME AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE), CHE AGISCONO PER SCOPI DI INTERESSE GENERALE, E SOGGETTI PRIVATI, CHE PERSEGUONO VICEVERSA INTERESSI PARTICOLARI.
L’INDAGINE, NELLA SUA PARTE GENERALE, HA QUINDI AD OGGETTO L’ATTIVITÀ DI DIRITTO COMUNE DELLA P.A., ANALIZZANDO ISTITUTI E RAPPORTI NEI QUALI LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE OPERANO COME SOGGETTI DI DIRITTO COMUNE: DALLE FORME ORGANIZZATIVE PRIVATISTICHE, ALLA TITOLARITÀ DI DIRITTI DOMINICALI, ALLA STIPULAZIONE, IN LUOGO DELL’EMANAZIONE DI PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI, DI ATTI NEGOZIALI CON PRIVATI E, INFINE, ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE PER LA LESIONE DELLE SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE FACENTI CAPO AI PRIVATI.
LA PARTE SPECIALE È DEDICATA ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE DELLA P.A., UTILIZZANDO IL METODO DELLO STUDIO DEI CASI SULLA SCORTA DI PRONUNCE EMANATE DA DIVERSE AUTORITÀ GIURISDIZIONALI (CORTE COSTITUZIONALE, CONSIGLIO DI STATO, TAR, CORTE DI CASSAZIONE E TRIBUNALI ORDINARI), CHE OFFRONO LO SPUNTO PER LA DISAMINA DI RILEVANTI TEMI, TRA I QUALI, AD ESEMPIO, LA RESPONSABILITÀ NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI, LA RESPONSABILITÀ INDIRETTA, LA RESPONSABILITÀ NELL’EROGAZIONE DI PRESTAZIONI SANITARIE, LA RESPONSABILITÀ PER L’ESERCIZIO ILLEGITTIMO DEL POTERE AMMINISTRATIVO.

1) V. CERULLI IRELLI, DIRITTO PRIVATO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, GIAPPICHELLI, TORINO, 2008

2) G. CORSO – G. FARES, LA RESPONSABILITÀ DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, GIAPPICHELLI, TORINO, 2009

G. AMATO, FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO, IL MULINO, BOLOGNA, 2006

P. CARROZZA, A. DI GIOVINE, G.F. FERRARI, DIRITTO COSTITUZIONALE COMPARATO, LATERZA, ROMA-BARI, 2009, CON RIFERIMENTO SOLO AI CAPITOLI DELLA PARTE QUARTA DI SEGUITO ELENCATI: CIVIL LAW E COMMON LAW: ASPETTI PUBBLICISTICI PG. 645; I RAPPORTI CENTRO-PERIFERIA: FEDERALISMI, REGIONALISMI E AUTONOMIE, PG. 763; LA PRODUZIONE GIURIDICA E I SISTEMI DELLE FONTI, PG. 819; GOVERNO E AMMINISTRAZIONE, PG. 853; IL POTERE GIUDIZIARIO, PG. 921; LA GIUSTIZIA COSTITUZIONALE, PG. 953.

G. IACOVONE, I POTERI DEI SINDACI IN MATERIA DI SICUREZZA URBANA ED IL NUOVO ORIENTAMENTO DELLA CORTE COSTITUZIONALE SUL PRINCIPIO DI LEGALITÀ, DISPONIBILE IN: WWW.DEMOCRAZIAESICUREZZA.IT

PROGRAMMA

1. RICHIAMO ALL’ITER DI FORMAZIONE DELLE DECISIONI DI SPESA. LE FASI DEL “CICLO DI VITA” DELLA SPESA: L’ANALISI, LA PROGETTAZIONE, L’INTERVENTO, IL CONTROLLO. RISCONTRO DI ALCUNE PROCEDURE DI VALUTAZIONE IN VIGORE PRESSO ALTRI PAESI: LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA IN USA, UK E FRANCIA.

2. IL RUOLO DELLA PA NEL SISTEMA ECONOMICO E LA SUA MISURAZIONE CONTABILE ATTRAVERSO IL SEC 95. IL LIVELLO TERRITORIALE (DISAGGREGATO) DELL’ANALISI: SEC-REG E ALTRE FONTI.

3. FONDAMENTI CONCETTUALI DELLA VALUTAZIONE. LE RELAZIONI TRA INPUT, OUTPUT E OUTCOME. INDICATORI E TECNICHE STATISTICHE NELLE DIVERSE FASI DELLA VALUTAZIONE.

4. POLITICHE REGIONALI E FONDI STRUTTURALI DELL’UNIONE EUROPEA: L’OBIETTIVO DELLA CONVERGENZA E LA SUA ANALISI.

5. L’ESPERIENZA DEI FONDI STRUTTURALI PER L’ATTUAZIONE DELLE ATTIVITÀ DI MONITORAGGIO E DI VALUTAZIONE.

6. VALUTAZIONE E SELEZIONE DEI PROGETTI DI INVESTIMENTO PUBBLICO. GLI STUDI DI FATTIBILITÀ. L’ANALISI COSTI-BENEFICI. L’ANALISI MULTICRITERI. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.

7. L’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE NELL’ORDINAMENTO ITALIANO: STRUMENTAZIONE TECNICA ED ESPERIENZA ACQUISITA.

8. L’ANALISI DEL “CONTROFATTUALE” QUALE MOMENTO CENTRALE DELL’ATTIVITÀ DI VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI DI PROGRAMMI E PROGETTI.

1. F. ARCHIBUGI, DA BUROCRATE A MANAGER. LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA IN ITALIA: PASSATO, PRESENTE E FUTURO, RUBBETTINO, 2008, PAR. 2.2, PP. 33-70; OPPURE: A. MARTINI, M. SISTI, “INDICATORI O ANALISI DI PERFORMANCE? IMPLICAZIONI DELL’ESPERIENZA STATUNITENSE DI PERFORMANCE MEASUREMENT”, RIVISTA TRIMESTRALE DI SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE, 2002, N. 2, PP. 31-61.

2. E. GIOVANNINI, R. MALIZIA, “LA MISURAZIONE STATISTICA DELL’ATTIVITÀ DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE NELL’UE”, ECONOMIA ITALIANA, 2002, N. 2, (ESCLUSO PAR. 4), PP. 349-80.

C. MAZZIOTTA, DISPENSE DIDATTICHE SU RASSEGNA DELLE PRINCIPALI FONTI STATISTICO-ECONOMICHE PER L’ANALISI E LA VALUTAZIONE DELLE POLITICHE, ROMA, 2008.

3. EC STRUCTURAL FUNDS, EVALUATING SOCIO-ECONOMIC PROGRAMMES, MEANS COLLECTION, LUXEMBOURG, 1999, VOL. 2, CAP. I, PP. 15-44; VOL. 3, INTRODUCTION, PP. 11-14; CAP. I, PP. 39-45; 81-102;115-127; CAP. II, PP. 167-178; 193-216.

4. V. PUPO, LA VALUTAZIONE DELLE POLITICHE STRUTTURALI, RUBBETTINO, 2003, CAP. 3 (PP.53-78).

5. V. PUPO, LA VALUTAZIONE DELLE POLITICHE STRUTTURALI, RUBBETTINO, 2003, CAPP. 5 E 6 (PP.93-122).

6. AA.VV., LA VALUTAZIONE DEI COSTI E DEI BENEFICI NELL’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE, DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA, ANALISI E STRUMENTI PER L’INNOVAZIONE, RUBBETTINO EDITORE, 2001 (SCARICABILE DAL SITO DEL DIPARTIMENTO DELLA FP), CAP. 2, PP. 36-57; CAP. 3, PP. 58-99. LETTURA CONSIGLIATA DEI CAPP. 1, 4, 5.

DISPENSE DEL DOCENTE SULL’ANALISI MULTICRITERI.

7. DISPENSE A CURA DEL DOCENTE.

8. DISPENSE A CURA DEL DOCENTE.

IL SISTEMA DELLE FONTI DI ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI PUBBLICI

A) I PRINCIPI COSTITUZIONALI

B) LA “MACRO-ORGANIZZAZIONE”:

- FONTI LEGISLATIVE

- STATUTI E REGOLAMENTI

- ATTI AMMINISTRATIVI GENERALI

C) LA “MICRO-ORGANIZZAZIONE”

- LE DETERMINAZIONI ORGANIZZATIVE DEI DIRIGENTI



2. I RAPPORTI TRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE E LA DIRIGENZA

A) IL QUADRO DI RIFERIMENTO EUROPEO E LA LEGISLAZIONE ITALIANA SUI RAPPORTI FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE E SULLA DIRIGENZA PUBBLICA

B) RUOLO ISTITUZIONALE, STRUTTURA E FUNZIONI DELLA DIRIGENZA PUBBLICA:

- DIRIGENZA FIDUCIARIA E DIRIGENZA PROFESSIONALE

- MODALITÀ DI SELEZIONE E DI NOMINA DEI DIRIGENTI

- POTERI DECISIONALI E GESTIONALI DEI DIRIGENTI

– VALUTAZIONE E RESPONSABILITÀ DEI DIRIGENTI



3. LA GESTIONE DELLE RISORSE UMANE

A) LA DISCIPLINA DEL LAVORO PUBBLICO TRA MODIFICHE COSTITUZIONALI E RIFORME LEGISLATIVE

B) I POTERI DI GESTIONE DEL PERSONALE

C) IL RAPPORTO DI LAVORO ALLE DIPENDENZE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI (RECLUTAMENTO, MOBILITÀ, FLESSIBILITÀ, RETRIBUZIONE, VALUTAZIONE, SANZIONI DISCIPLINARI)

D) LE RELAZIONI SINDACALI E LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA

G. D’ALESSIO, L’ORGANIZZAZIONE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI: NOZIONI, PRINCIPI, MODELLI (DISPENSA PUBBLICATA NEI “MATERIALI DIDATTICI”)

C. D’ORTA, IL POTERE ORGANIZZATIVO DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI TRA DIRITTO PUBBLICO E DIRITTO PRIVATO, IN “IL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI” (DIRETTO DA F. CARINCI), UTET, TORINO, 2004, PP. 96-156.

G. D’ALESSIO, LE FONTI DEL LAVORO PUBBLICO, IN “ASTRID RASSEGNA”, N. 123, 2010, SU WWW.ASTRID.EU (PUBBLICATO NEI “MATERIALI DIDATTICI”)

G. D’ALESSIO, INTRODUZIONE, IN “L’AMMINISTRAZIONE COME PROFESSIONE” (A CURA DI G. D’ALESSIO), IL MULINO, BOLOGNA, 2008, PP. 7-30.

F. BASSANINI, I PRINCIPI COSTITUZIONALI E IL QUADRO ISTITUZIONALE: DISTINZIONE FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE, AUTONOMIA E RESPONSABILITÀ DELLA DIRIGENZA”, IN “L’AMMINISTRAZIONE COME PROFESSIONE” (A CURA DI G. D’ALESSIO), IL MULINO, BOLOGNA, 2008, PP. 31-61.

G. D’ALESSIO, LE NORME SULLA DIRIGENZA NEL DECRETO LEGISLATIVO DI ATTUAZIONE DELLA LEGGE DELEGA N. 15/1999, IN “ASTRID RASSEGNA”, N. 103, 2009, SU WWW.ASTRID.EU

G. GARDINI, L’AUTONOMIA DELLA DIRIGENZA NELLA (CONTRO)RIFORMA BRUNETTA, IN “ASTRID RASSEGNA”, N. 125, 2010, SU WWW.ASTRID.EU (PUBBLICATO NEI “MATERIALI DIDATTICI)

D. BOLOGNINO-G. D’ALESSIO, IL DIRIGENTE COME SOGGETTO “ATTIVO” E “PASSIVO” DELLA VALUTAZIONE, IN “ASTRID RASSEGNA”, N. 124, 2010, SU WWW.ASTRID.EU

U. CARABELLI-M.T. CARINCI (A CURA DI), IL LAVORO PUBBLICO IN ITALIA, CACUCCI, BARI, 2010 (CAPITOLI 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26).

LA PROGRAMMAZIONE E IL CONTROLLO MANAGERIALE: ASPETTI AZIENDALI; LA PROGRAMMAZIONE E I CONTROLLI MANAGERIALI NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA: IL DECRETO LEGISLATIVO 29 DEL 1993 E IL DECRETO LEGISLATIVO 286 DEL 1999; LA PROGRAMMAZIONE E I CONTROLLI MANAGERIALI NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA: LE DIRETTIVE DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI E I RAPPORTI DEL COMITATO TECNICO SCIENTIFICO; LA “RIFORMA BRUNETTA”.IL CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE; IL SISTEMA DI CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE: OBIETTIVI, REQUISITI, STRUTTURA; LE PRESTAZIONI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE; LA SCELTA DEGLI INDICATORI: CRUSCOTTI DIREZIONALI E SINTESI ECONOMICO- FINANZIARIE; LA MISURA DELLE PRESTAZIONI DELLE UNITÀ ORGANIZZATIVE; DALLA MISURA DELLE PRESTAZIONI AL SISTEMA DI BUDGETING.

G. AZZONE, ” CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE”, ETAS, 2008

DELIBERE CIVIT: DELIBERA N. 4/2010; DELIBERE 6/2010; DELIBERA 105/2010; DELIBERA 112/2010.

APPROFONDIMENTO INTEGRATIVO ALLA DIDATTICA DEL CORSO ISTITUZIONALE

TESTI E ARGOMENTI DI APPROFONDIMENTO SARANNO INDICATI NEL CORSO DELLE LEZIONI

L’INSEGNAMENTO MIRA A PRESENTARE L’INTRECCIO FRA TEORIE ECONOMICHE E SCELTE PUBBLICHE NEL CORSO DELL’EVOLUZIONE STORICA DEL PENSIERO ECONOMICO.

IL CORSO ESPORRÀ IN PRIMO LUOGO I PRESUPPOSTI DELL’INTERVENTO PUBBLICO IN ECONOMIA, SIA METTENDONE IN EVIDENZA LE BASI LOGICO-TEORICHE, CHE RICORRENDO A EMBLEMATICI CASE STUDIES. NEL FARE QUESTO SARANNO APPROFONDITE LE CARATTERISTICHE DEI MERCATI NON CONCORRENZIALI, DEI BENI PUBBLICI, DELLE ESTERNALITÀ, DEI MERCATI INCOMPLETI, DELLE ASIMMETRIE INFORMATIVE: TUTTE TIPOLOGIE ECONOMICHE PER LE QUALI PUÒ RISULTARE OPPORTUNO UN INTERVENTO PUBBLICO DI REGOLAZIONE O DI GESTIONE.

UN CICLO SPECIFICO DI LEZIONI SARÀ ANCHE DEDICATO A RICOSTRUIRE LE PRINCIPALI TAPPE SIA STORICHE CHE CONCETTUALI ATTRAVERSO LE QUALI SI SONO REALIZZATI IN ITALIA IL DIBATTITO E L’ESPERIENZA DELL’INTERVENTO PUBBLICO IN ECONOMIA: DALLA DICHIARAZIONE DELL’UNITÀ NEL 1861 FINO ALL’ADESIONE DEL NOSTRO PAESE AL TRATTATO DI MAASTRICKT NEL 1992.

DAL PUNTO DI VISTA DELL’EROGAZIONE DEL CORSO, ESSA AVRÀ NATURA MISTA: IN BUONA PARTE TRAMITE LEZIONI FRONTALI, MA IN PARTE ANCHE TRAMITE APPROFONDIMENTI SEMINARIALI.

DISPENSE A CURA DEL DOCENTE

IL CORSO SI ARTICOLA IN DUE PARTI.

NELLA PRIMA PARTE VENGONO ILLUSTRATI CONCETTI, METODI, ARTICOLAZIONI DELLA DISCIPLINA. INOLTRE, SONO PRESENTATE ALCUNE CATEGORIE ANALITICHE PER LO STUDIO DEL POLICY MAKING: GLI ATTORI, GLI STRUMENTI DI POLICY, IL PROCESSO DI POLICY (SCOMPONIBILE IN DIVERSE FASI), LA STRUTTURA DELLE POLITICHE SUL TAPPETO E I TIPI DI POLITICHE PUBBLICHE. SONO ILLUSTRATI E DISCUSSI ANCHE ALCUNI MODELLI INTERPRETATIVI DEL POLICY CHANGE, UTILIZZATI PER ANALIZZARE LE DINAMICHE DI SVILUPPO DI AREE RILEVANTI DI INTERVENTO PUBBLICO.
NELLA SECONDA PARTE VIENE ANALIZZATO – IN TERMINI COMPARATI MA CON UN PARTICOLARE RIFERIMENTO AL CONTESTO ITALIANO – UN SETTORE DI POLICY DI GRANDE ATTUALITÀ E RILEVANZA COSTITUITO DALLE POLITICHE SOCIALI.
L’INSEGNAMENTO PROCEDE ATTRAVERSO DUE MODALITÀ. LA PRIMA PARTE DEL CORSO (PARTE MANUALISTICA) È SVILUPPATA SECONDO LA MODALITÀ TRADIZIONALE DELLA LEZIONE FRONTALE (50 ORE). LA SECONDA PARTE DEL CORSO, LA QUALE CONCERNE L’ANALISI DEI DIVERSI SETTORI DI POLICY, PREVEDE LA PREPARAZIONE E LA STESURA DI UNA TESINA INDIVIDUALE DA PARTE DEGLI STUDENTI. TALE TESINA SARÀ DISCUSSA ALL’ESAME ORALE.

- M. HOWLETT – M. RAMESH, COME STUDIARE LE POLITICHE PUBBLICHE, IL MULINO, BOLOGNA, 2003 (210 PAGINE).

- M. FERRERA, LE POLITICHE SOCIALI, IL MULINO, BOLOGNA, 2006 (309 PAGINE).

LO STATO UNITARIO

- LA CONFEDERAZIONE DI STATI

- LO STATO FEDERALE: CARATTERI GENERALI

- LO STATO REGIONALE: CARATTERI GENERALI

- LA DISTINZIONE TRA STATO FEDERALE E STATO REGIONALE

- IL FEDERALISMO COMPETITIVO: L’ESPERIENZA AMERICANA

- IL FEDERALISMO COOPERATIVO: L’ESPERIENZA TEDESCA

- IL REGIONALISMO SPAGNOLO

- IL REGIONALISMO ITALIANO

- LA COSTITUZIONE ITALIANA DOPO LA RIFORMA DEL TITOLO V

- LA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE SULLA RIFORMA DEL TITOLO V

- I CARATTERI FONDAMENTALI DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE COMUNITARIA: VERSO UNO STATO FEDERALE EUROPEO?

B. CARAVITA, LINEAMENTI DI DIRITTO COSTITUZIONALE FEDERALE E REGIONALE, TORINO, GIAPPICHELLI, U.E.;

- G. BOGNETTI, FEDERALISMO, TORINO, UTET, 2001.

PER ULTERIORI APPROFONDIMENTI SI CONSIGLIA LA LETTURA DELLA SEGUENTE MONOGRAFIA: R. BIFULCO (A CURA DI), ORDINAMENTI FEDERALI COMPARATI, GIAPPICHELLI, 2010.

APPROFONDIMENTO INTEGRATIVO ALLA DIDATTICA DEL CORSO ISTITUZIONALE

TESTI E ARGOMENTI DI APPROFONDIMENTO SARANNO INDICATI NEL CORSO DELLE LEZIONI

APPROFONDIMENTO INTEGRATIVO ALLA DIDATTICA DEL CORSO ISTITUZIONALE

TESTI E ARGOMENTI DI APPROFONDIMENTO SARANNO INDICATI NEL CORSO DELLE LEZIONI.

L’ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO È UN METODO INTERDISCIPLINARE APPLICATO PER STUDIARE I FONDAMENTI LOGICO-ECONOMICI DELLE REGOLE GIURIDICHE E PER VALUTARE, ANCHE SU BASI QUANTITATIVE, I LORO EFFETTI. L’ANALISI ECONOMICA PUÒ COSÌ AIUTARE A COMPRENDERE COME LE NORME DEBBANO ESSERE REDATTE E INTERPRETATE PER CONSEGUIRE DETERMINATI OBIETTIVI E COME I COMPORTAMENTI UMANI REAGISCANO AGLI INCENTIVI E AI DISINCENTIVI INTRODOTTI DA QUELLE NORME.

A PARTIRE DALL’INIZIO DEGLI ANNI SESSANTA DEL XX SECOLO, TUTTI GLI ISTITUTI DELL’ECONOMIA DI MERCATO SONO STATI RIVISITATI ALLA LUCE DELLE INDICAZIONI OFFERTE DALL’ANALISI ECONOMICA. QUESTA È COSÌ DIVENTATA PARTE INTEGRANTE DEGLI STUDI GIURIDICI IN MATERIA DI DIRITTO CIVILE E COMMERCIALE. MENTRE L’AFFERMAZIONE NEL CAMPO DEL DIRITTO PRIVATO È ORMAI INCONTESTATA, IN ALTRI SETTORI, L’ANALISI ECONOMICA COSTITUISCE UN’OSPITE INATTESA. LA SUA APPLICAZIONE ALLO STUDIO DELLE REGOLE CHE DISCIPLINANO I COMPORTAMENTI NON DI MERCATO, INFATTI, COSTITUISCE UNA RADICALE ROTTURA CON LA TRADIZIONE SCIENTIFICA DI MOLTE BRANCHE DEL DIRITTO. IN QUESTE, LE PREMESSE TEORICHE DA CUI MUOVE L’ANALISI ECONOMICA SONO A LUNGO SEMBRATE LONTANE E IL LORO UTILIZZO, A COMINCIARE DALLA TEORIA DEI PREZZI, È PARSO IGNORARE QUEI LIMITI MORALI AL MERCATO SU CUI IMPLICITAMENTE SI FONDANO MOLTE DISCIPLINE GIURIDICHE. APPLICARE L’ANALISI ECONOMICA NEL CAMPO DEL DIRITTO PUBBLICO, COSTITUZIONALE E AMMINISTRATIVO È ANCORA PIÙ COMPLESSO CHE IN ALTRI AMBITI. BASTI PENSARE ALLA DIFFICOLTÀ DI UTILIZZARE IL CRITERIO DEL CALCOLO ECONOMICO QUANDO SI ANALIZZANO LE CONDOTTE DEI SINGOLI E DEI GRUPPI NELLA SFERA PUBBLICA, SECONDO UN’ANTICA TRADIZIONE ISPIRATE ESCLUSIVAMENTE A MOTIVAZIONI IDEALI E ALTRUISTICHE. NONOSTANTE QUESTE DIFFICOLTÀ, L’APPLICAZIONE DELL’ANALISI ECONOMICA ALLO STUDIO DEGLI ASSETTI ISTITUZIONALI, DEL PROCESSO POLITICO E DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA È OGGI IL RISULTATO DEL GRADUALE CONVERGERE E DELLA RECIPROCA INFLUENZA DI UNA PLURALITÀ DI ORIENTAMENTI SCIENTIFICI CHE HANNO DATO SEMPRE MAGGIORE CONSISTENZA ALLA MATERIA.

TESTI PER LA PREPARAZIONE DELL’ESAME DA FREQUENTANTE

IL TESTO DI RIFERIMENTO PER LA PREPARAZIONE DELL’ESAME È:

G. NAPOLITANO – M. ABRESCIA, ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO PUBBLICO, BOLOGNA, IL MULINO, 2009.

SONO OBBLIGATORIE LE SEGUENTI LETTURE (SCARICABILI DAI MATERIALI DIDATTICI DELLA PAGINA WEB):

G. NAPOLITANO, L’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA E IL DIRITTO PRIVATO, IN GIORNALE DI DIRITTO AMMINISTRATIVO, N.5, 2005, PP. 481-487.

M. D’ALBERTI, DIRITTO PUBBLICO DEI MERCATI E ANALISI ECONOMICA, IN ASSOCIAZIONE ITALIANA DEI PROFESSORI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO – AIPDA, CONVEGNO ANALISI ECONOMICA E DIRITTO AMMINISTRATIVO, VENEZIA 28-29 SETTEMBRE 2006.

M. CAFAGNO, LA RESPONSABILITÀ DELLA AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, IN ASSOCIAZIONE ITALIANA DEI PROFESSORI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO – AIPDA, CONVEGNO ANALISI ECONOMICA E DIRITTO AMMINISTRATIVO, VENEZIA 28-29 SETTEMBRE 2006.

M. CLARICH, LA TUTELA DELL’AMBIENTE ATTRAVERSO IL MERCATO, IN ASSOCIAZIONE ITALIANA DEI PROFESSORI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO – AIPDA, CONVEGNO ANALISI ECONOMICA E DIRITTO AMMINISTRATIVO, VENEZIA 28-29 SETTEMBRE 2006.

F.SAITTA, APPUNTI PRELIMINARI PER UN’ANALISI ECONOMICA DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO, IN ASSOCIAZIONE ITALIANA DEI PROFESSORI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO – AIPDA, CONVEGNO ANALISI ECONOMICA E DIRITTO AMMINISTRATIVO, VENEZIA 28-29 SETTEMBRE 2006.

TESTI PER LA PREPARAZIONE DELL’ESAME DA NON FREQUENTANTE

G. NAPOLITANO – M. ABRESCIA, ANALISI ECONOMICA DEL DIRITTO PUBBLICO, BOLOGNA, IL MULINO, 2009.

F. DENOZZA, NORME EFFICIENTI, MILANO, GIUFFRÈ, 2003.

LA PREMESSA NECESSARIA È COSTITUITA DALLA DISTINZIONE TRA DIRITTO PUBBLICO E DIRITTO PRIVATO NONCHÉ TRA SOGGETTI PUBBLICI, PREPOSTI ALLA FUNZIONE DI AMMINISTRAZIONE (E COMPLESSIVAMENTE E SINTETICAMENTE INDICATI COME AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE), CHE AGISCONO PER SCOPI DI INTERESSE GENERALE, E SOGGETTI PRIVATI, CHE PERSEGUONO VICEVERSA INTERESSI PARTICOLARI.
L’INDAGINE, NELLA SUA PARTE GENERALE, HA QUINDI AD OGGETTO L’ATTIVITÀ DI DIRITTO COMUNE DELLA P.A., ANALIZZANDO ISTITUTI E RAPPORTI NEI QUALI LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE OPERANO COME SOGGETTI DI DIRITTO COMUNE: DALLE FORME ORGANIZZATIVE PRIVATISTICHE, ALLA TITOLARITÀ DI DIRITTI DOMINICALI, ALLA STIPULAZIONE, IN LUOGO DELL’EMANAZIONE DI PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI, DI ATTI NEGOZIALI CON PRIVATI E, INFINE, ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE PER LA LESIONE DELLE SITUAZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE FACENTI CAPO AI PRIVATI.
LA PARTE SPECIALE È DEDICATA ALLA RESPONSABILITÀ CIVILE DELLA P.A., UTILIZZANDO IL METODO DELLO STUDIO DEI CASI SULLA SCORTA DI PRONUNCE EMANATE DA DIVERSE AUTORITÀ GIURISDIZIONALI (CORTE COSTITUZIONALE, CONSIGLIO DI STATO, TAR, CORTE DI CASSAZIONE E TRIBUNALI ORDINARI), CHE OFFRONO LO SPUNTO PER LA DISAMINA DI RILEVANTI TEMI, TRA I QUALI, AD ESEMPIO, LA RESPONSABILITÀ NELLA GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI, LA RESPONSABILITÀ INDIRETTA, LA RESPONSABILITÀ NELL’EROGAZIONE DI PRESTAZIONI SANITARIE, LA RESPONSABILITÀ PER L’ESERCIZIO ILLEGITTIMO DEL POTERE AMMINISTRATIVO.

1) V. CERULLI IRELLI, DIRITTO PRIVATO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, GIAPPICHELLI, TORINO, 2008

2) G. CORSO – G. FARES, LA RESPONSABILITÀ DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, GIAPPICHELLI, TORINO, 2009

G. AMATO, FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO, IL MULINO, BOLOGNA, 2006

P. CARROZZA, A. DI GIOVINE, G.F. FERRARI, DIRITTO COSTITUZIONALE COMPARATO, LATERZA, ROMA-BARI, 2009, CON RIFERIMENTO SOLO AI CAPITOLI DELLA PARTE QUARTA DI SEGUITO ELENCATI: CIVIL LAW E COMMON LAW: ASPETTI PUBBLICISTICI PG. 645; I RAPPORTI CENTRO-PERIFERIA: FEDERALISMI, REGIONALISMI E AUTONOMIE, PG. 763; LA PRODUZIONE GIURIDICA E I SISTEMI DELLE FONTI, PG. 819; GOVERNO E AMMINISTRAZIONE, PG. 853; IL POTERE GIUDIZIARIO, PG. 921; LA GIUSTIZIA COSTITUZIONALE, PG. 953.

G. IACOVONE, I POTERI DEI SINDACI IN MATERIA DI SICUREZZA URBANA ED IL NUOVO ORIENTAMENTO DELLA CORTE COSTITUZIONALE SUL PRINCIPIO DI LEGALITÀ, DISPONIBILE IN: WWW.DEMOCRAZIAESICUREZZA.IT

PROGRAMMA

1. RICHIAMO ALL’ITER DI FORMAZIONE DELLE DECISIONI DI SPESA. LE FASI DEL “CICLO DI VITA” DELLA SPESA: L’ANALISI, LA PROGETTAZIONE, L’INTERVENTO, IL CONTROLLO. RISCONTRO DI ALCUNE PROCEDURE DI VALUTAZIONE IN VIGORE PRESSO ALTRI PAESI: LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA IN USA, UK E FRANCIA.

2. IL RUOLO DELLA PA NEL SISTEMA ECONOMICO E LA SUA MISURAZIONE CONTABILE ATTRAVERSO IL SEC 95. IL LIVELLO TERRITORIALE (DISAGGREGATO) DELL’ANALISI: SEC-REG E ALTRE FONTI.

3. FONDAMENTI CONCETTUALI DELLA VALUTAZIONE. LE RELAZIONI TRA INPUT, OUTPUT E OUTCOME. INDICATORI E TECNICHE STATISTICHE NELLE DIVERSE FASI DELLA VALUTAZIONE.

4. POLITICHE REGIONALI E FONDI STRUTTURALI DELL’UNIONE EUROPEA: L’OBIETTIVO DELLA CONVERGENZA E LA SUA ANALISI.

5. L’ESPERIENZA DEI FONDI STRUTTURALI PER L’ATTUAZIONE DELLE ATTIVITÀ DI MONITORAGGIO E DI VALUTAZIONE.

6. VALUTAZIONE E SELEZIONE DEI PROGETTI DI INVESTIMENTO PUBBLICO. GLI STUDI DI FATTIBILITÀ. L’ANALISI COSTI-BENEFICI. L’ANALISI MULTICRITERI. STUDI DI CASO ED ESEMPLIFICAZIONI.

7. L’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE NELL’ORDINAMENTO ITALIANO: STRUMENTAZIONE TECNICA ED ESPERIENZA ACQUISITA.

8. L’ANALISI DEL “CONTROFATTUALE” QUALE MOMENTO CENTRALE DELL’ATTIVITÀ DI VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI DI PROGRAMMI E PROGETTI.

1. F. ARCHIBUGI, DA BUROCRATE A MANAGER. LA PROGRAMMAZIONE STRATEGICA IN ITALIA: PASSATO, PRESENTE E FUTURO, RUBBETTINO, 2008, PAR. 2.2, PP. 33-70; OPPURE: A. MARTINI, M. SISTI, “INDICATORI O ANALISI DI PERFORMANCE? IMPLICAZIONI DELL’ESPERIENZA STATUNITENSE DI PERFORMANCE MEASUREMENT”, RIVISTA TRIMESTRALE DI SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE, 2002, N. 2, PP. 31-61.

2. E. GIOVANNINI, R. MALIZIA, “LA MISURAZIONE STATISTICA DELL’ATTIVITÀ DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE NELL’UE”, ECONOMIA ITALIANA, 2002, N. 2, (ESCLUSO PAR. 4), PP. 349-80.

C. MAZZIOTTA, DISPENSE DIDATTICHE SU RASSEGNA DELLE PRINCIPALI FONTI STATISTICO-ECONOMICHE PER L’ANALISI E LA VALUTAZIONE DELLE POLITICHE, ROMA, 2008.

3. EC STRUCTURAL FUNDS, EVALUATING SOCIO-ECONOMIC PROGRAMMES, MEANS COLLECTION, LUXEMBOURG, 1999, VOL. 2, CAP. I, PP. 15-44; VOL. 3, INTRODUCTION, PP. 11-14; CAP. I, PP. 39-45; 81-102;115-127; CAP. II, PP. 167-178; 193-216.

4. V. PUPO, LA VALUTAZIONE DELLE POLITICHE STRUTTURALI, RUBBETTINO, 2003, CAP. 3 (PP.53-78).

5. V. PUPO, LA VALUTAZIONE DELLE POLITICHE STRUTTURALI, RUBBETTINO, 2003, CAPP. 5 E 6 (PP.93-122).

6. AA.VV., LA VALUTAZIONE DEI COSTI E DEI BENEFICI NELL’ANALISI DI IMPATTO DELLA REGOLAMENTAZIONE, DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA, ANALISI E STRUMENTI PER L’INNOVAZIONE, RUBBETTINO EDITORE, 2001 (SCARICABILE DAL SITO DEL DIPARTIMENTO DELLA FP), CAP. 2, PP. 36-57; CAP. 3, PP. 58-99. LETTURA CONSIGLIATA DEI CAPP. 1, 4, 5.

DISPENSE DEL DOCENTE SULL’ANALISI MULTICRITERI.

7. DISPENSE A CURA DEL DOCENTE.

8. DISPENSE A CURA DEL DOCENTE.

IL SISTEMA DELLE FONTI DI ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI PUBBLICI

A) I PRINCIPI COSTITUZIONALI

B) LA “MACRO-ORGANIZZAZIONE”:

- FONTI LEGISLATIVE

- STATUTI E REGOLAMENTI

- ATTI AMMINISTRATIVI GENERALI

C) LA “MICRO-ORGANIZZAZIONE”

- LE DETERMINAZIONI ORGANIZZATIVE DEI DIRIGENTI



2. I RAPPORTI TRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE E LA DIRIGENZA

A) IL QUADRO DI RIFERIMENTO EUROPEO E LA LEGISLAZIONE ITALIANA SUI RAPPORTI FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE E SULLA DIRIGENZA PUBBLICA

B) RUOLO ISTITUZIONALE, STRUTTURA E FUNZIONI DELLA DIRIGENZA PUBBLICA:

- DIRIGENZA FIDUCIARIA E DIRIGENZA PROFESSIONALE

- MODALITÀ DI SELEZIONE E DI NOMINA DEI DIRIGENTI

- POTERI DECISIONALI E GESTIONALI DEI DIRIGENTI

– VALUTAZIONE E RESPONSABILITÀ DEI DIRIGENTI



3. LA GESTIONE DELLE RISORSE UMANE

A) LA DISCIPLINA DEL LAVORO PUBBLICO TRA MODIFICHE COSTITUZIONALI E RIFORME LEGISLATIVE

B) I POTERI DI GESTIONE DEL PERSONALE

C) IL RAPPORTO DI LAVORO ALLE DIPENDENZE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI (RECLUTAMENTO, MOBILITÀ, FLESSIBILITÀ, RETRIBUZIONE, VALUTAZIONE, SANZIONI DISCIPLINARI)

D) LE RELAZIONI SINDACALI E LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA

G. D’ALESSIO, L’ORGANIZZAZIONE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI: NOZIONI, PRINCIPI, MODELLI (DISPENSA PUBBLICATA NEI “MATERIALI DIDATTICI”)

C. D’ORTA, IL POTERE ORGANIZZATIVO DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI TRA DIRITTO PUBBLICO E DIRITTO PRIVATO, IN “IL LAVORO NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI” (DIRETTO DA F. CARINCI), UTET, TORINO, 2004, PP. 96-156.

G. D’ALESSIO, LE FONTI DEL LAVORO PUBBLICO, IN “ASTRID RASSEGNA”, N. 123, 2010, SU WWW.ASTRID.EU (PUBBLICATO NEI “MATERIALI DIDATTICI”)

G. D’ALESSIO, INTRODUZIONE, IN “L’AMMINISTRAZIONE COME PROFESSIONE” (A CURA DI G. D’ALESSIO), IL MULINO, BOLOGNA, 2008, PP. 7-30.

F. BASSANINI, I PRINCIPI COSTITUZIONALI E IL QUADRO ISTITUZIONALE: DISTINZIONE FRA POLITICA E AMMINISTRAZIONE, AUTONOMIA E RESPONSABILITÀ DELLA DIRIGENZA”, IN “L’AMMINISTRAZIONE COME PROFESSIONE” (A CURA DI G. D’ALESSIO), IL MULINO, BOLOGNA, 2008, PP. 31-61.

G. D’ALESSIO, LE NORME SULLA DIRIGENZA NEL DECRETO LEGISLATIVO DI ATTUAZIONE DELLA LEGGE DELEGA N. 15/1999, IN “ASTRID RASSEGNA”, N. 103, 2009, SU WWW.ASTRID.EU

G. GARDINI, L’AUTONOMIA DELLA DIRIGENZA NELLA (CONTRO)RIFORMA BRUNETTA, IN “ASTRID RASSEGNA”, N. 125, 2010, SU WWW.ASTRID.EU (PUBBLICATO NEI “MATERIALI DIDATTICI)

D. BOLOGNINO-G. D’ALESSIO, IL DIRIGENTE COME SOGGETTO “ATTIVO” E “PASSIVO” DELLA VALUTAZIONE, IN “ASTRID RASSEGNA”, N. 124, 2010, SU WWW.ASTRID.EU

U. CARABELLI-M.T. CARINCI (A CURA DI), IL LAVORO PUBBLICO IN ITALIA, CACUCCI, BARI, 2010 (CAPITOLI 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26).

LA PROGRAMMAZIONE E IL CONTROLLO MANAGERIALE: ASPETTI AZIENDALI; LA PROGRAMMAZIONE E I CONTROLLI MANAGERIALI NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA: IL DECRETO LEGISLATIVO 29 DEL 1993 E IL DECRETO LEGISLATIVO 286 DEL 1999; LA PROGRAMMAZIONE E I CONTROLLI MANAGERIALI NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA: LE DIRETTIVE DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI E I RAPPORTI DEL COMITATO TECNICO SCIENTIFICO; LA “RIFORMA BRUNETTA”.IL CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE; IL SISTEMA DI CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE: OBIETTIVI, REQUISITI, STRUTTURA; LE PRESTAZIONI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE; LA SCELTA DEGLI INDICATORI: CRUSCOTTI DIREZIONALI E SINTESI ECONOMICO- FINANZIARIE; LA MISURA DELLE PRESTAZIONI DELLE UNITÀ ORGANIZZATIVE; DALLA MISURA DELLE PRESTAZIONI AL SISTEMA DI BUDGETING.

G. AZZONE, ” CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE”, ETAS, 2008

DELIBERE CIVIT: DELIBERA N. 4/2010; DELIBERE 6/2010; DELIBERA 105/2010; DELIBERA 112/2010.

APPROFONDIMENTO INTEGRATIVO ALLA DIDATTICA DEL CORSO ISTITUZIONALE

TESTI E ARGOMENTI DI APPROFONDIMENTO SARANNO INDICATI NEL CORSO DELLE LEZIONI