Università Roma Tre

Il programma ha ad oggetto l'evoluzione dell'intervento pubblico nell'economia ed i principali modelli organizzativi nel diritto italiano e comparato. In particolare, il filo conduttore sarà costituito dal modello organizzativo delle c.d. “autorità amministrative indipendenti” (ragioni della loro istituzione, organizzazione, funzioni) e, in particolare, dell’Autorità – variamente denominata – preposta alla garanzia della concorrenza e del mercato nei principali sistemi giuridici contemporanei e nel quadro dell’Unione europea. Pur in assenza di un disegno e di un modello unitario, lo studio comparato del tema indicato, agevolato dalla c.d. globalizzazione economica e dallo sviluppo tecnologico, sarà in grado di evidenziare problematiche affini nell’esperienza mondiale delle “autorità amministrative indipendenti”.

Studenti non frequentanti: S. Cassese (a cura di), La nuova Costituzione economica, Laterza, Bari, 2017 (ad eccezione dei capitoli VI e VIII).
Con gli studenti frequentanti potrà concordarsi materiale di studio alternativo.

Il sistema aziendale e lo studio delle aziende pubbliche
1. Il concetto di azienda nella dottrina economico aziendale
2. Una possibile classificazione delle aziende
2.1. Classificazione rispetto ai caratteri oggettivi dell’attività svolta
2.2. Classificazione rispetto alla natura del soggetto giuridico
2.3. Classificazione rispetto alla natura del soggetto economico
2.4. Una visione a sistema
3. Sulle diverse accezioni di “Amministrazioni pubbliche”
4. Le pubbliche Amministrazioni come “gruppi di aziende”
5. L’Amministrazione pubblica indagata nei suoi sottosistemi

Il sistema dei beni: il patrimonio pubblico
1. Il sistema dei beni: il patrimonio
2. Gli elementi del patrimonio pubblico
2.1. I beni pubblici: classificazione giuridica
2.2. I beni pubblici: classificazione economico-aziendale
2.3. Verso una gestione “a sistema” dei beni pubblici

Il sistema delle persone: l’organizzazione ed il soggetto economico delle Amministrazioni pubbliche
1. Le due componenti soggettive di una pubblica Amministrazione
2. La struttura organizzativa delle Amministrazioni pubbliche: caratteri generali
3. Il soggetto economico delle Amministrazioni pubbliche
4. Rapporti fra funzione politica e funzione amministrativa
4.1. Il principio della distinzione fra indirizzo politico e gestione
4.2. La “privatizzazione” del pubblico impiego

Il sistema delle operazioni: la gestione di una Amministrazione pubblica
1. La gestione nei suoi aspetti qualitativi
1.1. Le attività direzionali
1.2. Le attività operative
2. La principale funzione tecnica: produzione ed erogazione dei servizi pubblici
2.1. Modalità di produzione dei servizi pubblici
2.2. Modalità di erogazione dei servizi pubblici
3. La funzione contabile: gestione e rilevazione negli aspetti quantitativi
4. Alcune peculiarità della gestione delle Amministrazioni pubbliche

M.Paoloni, F.G.Grandis – La dimensione aziendale delle Amministrazioni pubbliche, Giappichelli, Torino, 2007 .
Sono escluse: da pag. 1 a pag. 18; da pag. 110 a pag.124; da pag. 159 a pag. 180; da pag.222 a pag. 474; da pag. 577 a pag. 620.