Università Roma Tre

Il corso intende fornire agli studenti il quadro teorico e la strumentazione concettuale necessari per poter operare in modo competente nell’ambito dei processi di programmazione dei servizi sociali territoriali, in particolare utilizzando una prospettiva strategica basata su governance e partecipazione. Al termine del corso lo studente sarà in grado di: analizzare e descrivere in modo competente le modalità con cui si realizzano nei territori i processi di programmazione sociale, individuando in esse le caratteristiche dei diversi modelli; formulare proposte per la definizione e la implementazione degli strumenti e dei processi che caratterizzano la programmazione sociale; valutare la appropriatezza e la qualità dei processi di programmazione analizzati; proporre azioni idonee a sostenere processi di programmazione sociale in via di attivazione o in corso di svolgimento; formulare con terminologie e concetti appropriati proposte o valutazioni inerenti i fondamenti teorici e operativi della programmazione sociale.

Il corso è articolato in tre parti.

Nella prima sono descritti e discussi i concetti e gli strumenti che definiscano il campo della programmazione sociale. In particolare, sono trattati i seguenti argomenti: i principi e i modelli delle programmazione sociale; le peculiarità della programmazione sociale nel welfare locale; i concetti e le pratiche della governance e della partecipazione; la programmazione in un quadro di esternalizzazione dei servizi.

Nella seconda parte sono illustrate le logiche che presiedono alla esternalizzazione dei servizi e le procedure con cui la esternalizzazione viene realizzata. In particolare, sono trattati i seguenti argomenti: la distinzione tra gestione e produzione dei servizi sociali; i principali strumenti per la esternalizzazione (contracting out e cash for care); le procedure di affidamento tramite offerta economicamente più vantaggiosa; la possibilità di utilizzo della convenzione con OdV; lo scenario della PPP (partnership pubblico privato).

Nella terza parte sono presentati i cardini della programmazione sociale e della gestione dei servizi nel modello della Regione Lazio. In particolare, sono trattati i seguenti argomenti: gli organismi e i livelli della programmazione sociale nella Legge regionale 11/2016; le indicazioni del Piano Sociale Regionale.

-Burgalassi M., Politica sociale e welfare locale, Carocci, 2012 (agli studenti che ne fanno richiesta il volume viene distribuito gratuitamente dal docente)
-Giovannetti M, Gori C. e Pacini L., La pratica del welfare locale, capitolo 3, Maggioli, 2014 (il documento è scaricabile da FormOnLine)
-Fazzi L., Co-progettazione e welfare locale in Italia: innovazione o ancora un caso di dipendenza da percorso?, in "Autonomie Locale e Servizi Sociali", 1, 2023, pp.119-135 (il documento è scaricabile da FormOnLine)
- Santuari A., Codice del Terzo Settore o appalti? Questo è il dilemma, in Welforum.it, 22 novembre 2022 (il documento è scaricabile da FormOnLine)
- Gualdani A., Il sistema delle esternalizzazioni nei servizi sociali: antiche questioni e nuove prospettive, “Federalismi. Rivista di Diritto Pubblico Italiano, Comparato, Europeo”, 2018 (il documento è scaricabile da FormOnLine)
- Guida alla esternalizzazione dei servizi nella Pubblica Amministrazione, Dipartimento della Funzione Pubblica, 2006, pp.8-26 (il documento è scaricabile da FormOnLine)
- Perrone A., Amministrazione condivisa: un nuovo scenario nel rapporto tra PA e Terzo Settore, in Welforum.it, 12 gennaio 2024 (il documento è scaricabile da FormOnLine)
- Linee guida sul rapporto tra Pubblica Amministrazione e Enti di Terzo Settore, Decreto Ministeriale 72/2021 (il documento è scaricabile da FormOnLine)
- Sentenza della Corte Costituzionale n. 131 del 26 giugno 2020 (il documento è scaricabile da FormOnLine)

Pur non essendo un testo di esame, per la parte del programma sulla amministrazione condivisa è poi vivamente consigliata la lettura del testo Borzaga C. Fazzi L e Rosignoli A., Guida pratica alla co-programmazione e co-progettazione, Erickson, 2023