| TECNICHE E PROCEDURE FINANZIARIE DELLE ISTITUZIONI PUBBLICHE
(obiettivi)
Il corso ha l’obiettivo fornire gli strumenti per la comprensione della contabilità di Stato, una materia che negli ultimi anni è stata oggetto di importanti interventi riformatori sotto la spinta delle influenze provenienti dall’Unione Europea. Gli obiettivi formativi saranno volti a offrire:
a) una analisi del quadro costituzionale, normativo, degli istituti, dei soggetti e dei documenti, nonché delle influenze dell’Unione europea sugli strumenti e sulle scelte di finanza pubblica;
b) un approfondimento critico particolarmente attento alle tematiche attuali: federalismo fiscale, vincolo del pareggio di bilancio, rapporti con l’Unione europea, spending review.
Si consentirà così ai discenti da una parte, di apprendere gli elementi fondamentali della materia, anche a fini concorsuali per le future sfide del loro percorso post laurea, dall’altra, di acquisire una capacità di analisi critica sui temi oggetto di studio, perché la contabilità di Stato è una materia che, fuoriuscita dagli angusti spazi della scienza contabile, studia la funzione di indirizzo, coordinamento e programmazione delle risorse pubbliche, influenzando la vita economica e sociale del Paese.
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Canale Unico
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Docente
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LORENZONI LIVIA
(programma)
Introduzione del corso
La contabilità pubblica: nozioni preliminari
Nozione finanziaria di Pubblica amministrazione. L’organizzazione finanziaria e contabile dello Stato
L’intervento pubblico attraverso il bilancio.
I vincoli europei di bilancio e la recente riforma della governance economica europea.
Il principio di “pareggio” di bilancio: analisi della legge costituzionale n. 1/2012 e della cd. legge “rinforzata” n. 243/2012
Il bilancio dello Stato: nozione, tipologie e principi. Il principio di copertura delle leggi onerose.
Il ciclo di bilancio. La programmazione finanziaria.
La struttura della legge di bilancio: classificazione delle spese e delle entrate. La cd. sessione di bilancio.
Le variazioni alla legge di bilancio.
Il rendiconto generale dello Stato e la legge di assestamento. Il budget dello Stato. Il conto economico consolidato delle Pubbliche amministrazioni.
L’Autonomia finanziaria e armonizzazione dei sistemi contabili. L’autonomia finanziaria delle Regioni e degli Enti locali.
Il sistema dei controlli amministrativi. I controlli della Corte dei conti: disciplina costituzionale ed evoluzione normativa
Il PNRR e i controlli della Corte dei conti
La responsabilità amministrativa per danno erariale: funzione, tipologie ed elementi costitutivi.
La responsabilità contabile
Prospettive di riforme della responsabilità amministrativa e burocrazia difensiva
Privatizzazioni ed esternalizzazioni
Le società a partecipazione pubblica
I contratti della Pubblica amministrazione ex d.lgs. n. 36 del 2023. I principi generali.
Appalti e concessioni.
Le procedure di scelta del contraente.
Nozione di bene pubblico, classificazioni e gestione patrimoniale.
Le concessioni di beni.
Conclusione del corso.
(testi)
- Livia Lorenzoni (a cura di) Continuità e discontinuità nella finanza pubblica nel contesto post-pandemico: opportunità di riforma o risposte contingenti? Editoriale scientifica, 2024, limitatamente alle seguenti parti 65-107; 181-384; 417-488; 515-538
- A. Monorchio, L. Mottura, Compendio di Contabilità di Stato, Cacucci editore, 2021, ultima edizione, limitatamente alle seguenti parti: pp. 1-42; 75-300; 417-452
Saranno messi a disposizione materiali di approfondimento dei temi trattati.
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Date di inizio e termine delle attività didattiche
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Dal al |
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Modalità di erogazione
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Tradizionale
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Modalità di frequenza
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Non obbligatoria
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Metodi di valutazione
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Prova orale
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Docente
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Peta Anna
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Date di inizio e termine delle attività didattiche
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Dal al |
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Modalità di frequenza
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Non obbligatoria
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Università Roma Tre