Università Roma Tre

1.I PRINCIPI COSTITUZIONALI DELLA FINANZA PUBBLICA

ANALISI DEI PRINCIPI FINANZIARI E DELLA DISCIPLINA DEI RAPPORTI ECONOMICI NELLA COSTITUZIONE.
IL RUOLO E LE COMPETENZE DI GOVERNO E PARLAMENTO IN TEMA DI FINANZA PUBBLICA.
L’ART. 81 DELLA COSTITUZIONE – LA DISCIPLINA DEL BILANCIO.
L’EVOLUZIONE NORMATIVA IN MATERIA GIUSCONTABILISTICA (CON PARTICOLARE ATTENZIONE ALLA LEGGE N. 196/09, MODIFICATA DALLA LEGGE N. 39/11).
IL FEDERALISMO FISCALE: VALORIZZAZIONE DI IN UN SISTEMA POLICENTRICO E MULTILIVELLO.

2.PROGRAMMAZIONE E DOCUMENTI DI PREVISIONE FINANZIARIA

LA PROGRAMMAZIONE IN ECONOMIA E FINANZA PUBBLICA: ORIGINE EVOLUZIONE E MODIFICHE STRUTTURALI. SOGGETTI PROGRAMMAZIONE FINANZIARIA (RUOLO DEL MEF E DEI DIPARTIMENTI. LE AGENZIE FISCALI, IL CIPE.)
GLI STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE FINANZIARIA: IL BILANCIO PLURIENNALE, DOCUMENTO DI ECONOMIA E FINANZA; LA NOTA DI AGGIORNAMENTO DEL DEF; IL DISEGNO DI LEGGE DI STABILITÀ; IL DISEGNO DI LEGGE DEL BILANCIO DELLO STATO; IL DISEGNO DI LEGGE DI ASSESTAMENTO; I DISEGNI DI LEGGE COLLEGATI ALLA MANOVRA DI FINANZA PUBBLICA; GLI SPECIFICI STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE DELLE P.P.A.A. DIVERSE DALLO STATO.
IL PATTO DI CONVERGENZA ED IL FEDERALISMO FISCALE.

3.IL BILANCIO DELLO STATO

I PRINCIPI DEL BILANCIO. LE FUNZIONI DEL BILANCIO. TIPOLOGIE DI BILANCIO
EVOLUZIONE STORICA E NORMATIVA:
1. L’EVOLUZIONE DELLE SUE “COMPONENTI”: A) UNITÀ PREVISIONALI DI BASE; B) MISSIONI E PROGRAMMI C) UNITÀ DI VOTO PARLAMENTARE.
2. IL COORDINAMENTO DELLA PROGRAMMAZIONE FINANZIARIA CON IL “SEMESTRE EUROPEO”.
IL BILANCIO: STRUTTURA, FORMAZIONE E PROCEDURA PARLAMENTARE DI ESAME ED APPROVAZIONE DEI DISEGNI DI LEGGE DI STABILITÀ E DEL BILANCIO.
L’ESERCIZIO PROVVISORIO.
LE VARIAZIONI DI BILANCIO.
LA CLASSIFICAZIONE DELLE ENTRATE E DELLE SPESE.
I RESIDUI ATTIVI E PASSIVI.
I FONDI DI RISERVA
IL RENDICONTO GENERALE DELLO STATO.
IL GIUDIZIO DI PARIFICAZIONE DELLA CORTE DEI CONTI.

4.L’ESECUZIONE DEL BILANCIO

A - IL PROCEDIMENTO CONTABILE DI ENTRATA
B – IL PROCEDIMENTO CONTABILE DELLE SPESA

5.LA FINANZA PUBBLICA INTERNAZIONALE

LA GLOBALIZZAZIONE ECONOMICA.
LA CRISI DEL 2007 (MUTAMENTO DEL RUOLO DELLO STATO – IL NEW PUBLIC MANAGEMENT- IL PROBLEMA DEL DEFICIT DI BILANCIO E LE RIFORME DEL MERCATO FINANZIARIO.
EUROPA 2020: LE STRATEGIE PER LO STIMOLO ALLA CRESCITA.
UE -IL PATTO DI STABILITÀ E CRESCITA: DALLE ORIGINI ALLA RIFORMA DEL 2005, ALLE PROPOSTE DI RIFORMA DOPO LA CRISI DEL 2007.
IL SEMESTRE EUROPEO.
IL FINANZIAMENTO DELLE POLITICHE COMUNITARIE NEL TRATTATO DI LISBONA.
LE RECENTI VICENDE DELL’INTEGRAZIONE ECONOMICA E FINANZIARIA EUROPEA.

6.LA RESPONSABILITÀ DEI DIPENDENTI PUBBLICI.

LA RESPONSABILITÀ CIVILE EXTRACONTRATTUALE.
LA RESPONSABILITÀ DISCIPLINARE
LA RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA E CONTABILE.

7.LA GIURISDIZIONE DELLA CORTE DEI CONTI NELLE MATERIE DI CONTABILITÀ PUBBLICA.

LA CORTE DEI CONTI: RUOLO NELLA COSTITUZIONE ED EVOLUZIONE NORMATIVA.
IL GIUDIZIO DI RESPONSABILITÀ: PRINCIPI, STRUTTURA.
IL SISTEMA ISTRUTTORIO: RUOLO DEL PROCURATORE GENERALE PRESSO LA CORTE DEI CONTI.
IL GIUDIZIO DI PRIMO GRADO E L’APPELLO.
IL GIUDIZIO DI CONTO.

8.IL SISTEMA DEI CONTROLLI

ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA E TIPOLOGIE DI CONTROLLO.
ORGANI PREPOSTI AL CONTROLLO (CORTE DEI CONTI, RAGIONERIA GENERALE DELLO STATO/DRGS).
IL SISTEMA DEI CONTROLLI INTERNI ED ESTERNI.
LA GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE NELL’EVOLUZIONE DEL SISTEMA DEI CONTROLLI.
CONTROLLI INTERNI: la VALUTAZIONE DELLE PERFORMANCES NEL C.D. DECRETO BRUNETTA.
IL SISTEMA DI CONTROLLI ESTERNI NELLA L. N. 20/94.
POSSIBILI EVOLUZIONI DEI SISTEMI DI CONTROLLO: L’AUDITING.

9.LA CONTABILITÀ DEGLI ENTI ISTITUZIONALI

10.CENNI SU I BENI DELLE AMMINISTRAZIONI E SUI CONTRATTI DELLE P.A.

CONTABILITÀ DI STATO E DEGLI ENTI PUBBLICI
(A.A.V.V.) Carlo Emanuele GALLO - Mauro GIUSTI – Gianpaolo LADU - Maria Vittoria LUPO' AVAGLIANO - Lio SAMBUCCI – Maria Laura SEGUITI.
Giappichelli – (ultima edizione)
(escluse le sez.: A e B, del capitolo su: La contabilità degli enti territoriali ed istituzionali).
Verranno indicate ulteriori letture di approfondimento durante il corso delle lezioni.